Решение по делу № 2-734/2016 от 13.04.2016

Дело №2-734/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зея, Амурской области                             12 сентября 2016 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузиловой Н. Б. к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи о признании недействительным в части договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г.Зеи. Истец Бузилова Н.Б. является нанимателем указанного жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения <Номер обезличен> от 25 марта 2015 года. Совместно с ней в качестве членов семьи нанимателя в данное жилое помещение вселены и зарегистрированы ФИО3 и ФИО16.

Истец обратилась в суд с иском о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от <Дата обезличена> в части включения в него в качестве члена семьи нанимателя недееспособного ФИО12., в обоснование иска указала, что её бывший муж ФИО13. не является членом её семьи, с мая 2006 года он постоянно проживает по адресу: <адрес> квартире своей матери. При заключении оспариваемого договора социального найма она предоставляла ответчику сведения о том, что ФИО15 не является членом её семьи, на что ей пояснили, что включение ФИО14. в договор необходимо для включения занимаемого ей жилого помещения в программу по переселению из ветхого и аварийного жилья. В связи со сносом дома ей предлагают вселиться в другое жилое помещение с посторонним гражданином, являющимся недееспособным ввиду психического заболевания. Считает, что со стороны КУМИ города Зеи и опекунов ФИО17. имеется злоупотреблением правом, ограничиваются её жилищные права, поскольку при обмене жилья, при его приватизации, в том числе и вновь предоставленного, она не будет иметь возможности без согласия опеки реализовать свои жилищные права.

В судебное заседание истец и её представитель Радашкевич А.Л. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки в суд не сообщили.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Зеи Игнатюк Н.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями не согласна в полном объёме. Из её объяснений, данных в судебном заседании от 27 апреля 2016 года следует, что администрация города Зеи не принимала решения о предоставлении истцу жилого помещения по адресу: <адрес>. Отношения по социальному найму указанного жилого помещения сложились ранее, при предоставлении квартиры матери ФИО18. – ФИО6 Истец вселялась в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Оспариваемый договор социального найма был заключен в письменной форме с целью закрепления сложившихся ранее отношений по найму жилого помещения. В связи с выездом из жилого помещения нанимателя ФИО6 нанимателем в договоре указана дееспособная Бузилова Н.Б. Член семьи нанимателя ФИО3 не возражал против заключения договора с основным нанимателем Бузиловой Н.Б., ФИО11 на тот момент был признан недееспособным. Договор социального найма жилого помещения заключается по утверждённой типовой форме, в соответствии с которой в договоре указываются члены семьи, графы об указании бывших членов семьи, не имеется. ФИО11 был указан в договоре как член семьи, при этом его родство не указано. Считает, что оформление договора социального найма в письменной форме не нарушает интересы и права нанимателей жилого помещения. Не включать ФИО19 в договор социального найма нельзя, поскольку за ним сохраняются права нанимателя, он не утратил право пользования жилым помещением, что подтверждено решением Зейского районного суда от 15 апреля 2016 года.

Определением суда от <Дата обезличена> в качестве соответчика по настоящему делу привлечён ФИО11

На основании постановления администрации города Зеи <Номер обезличен> от 25 августа 2016 года исполнение обязанностей опекуна недееспособного ФИО20 временно возложено на Борщ Н.В.

Законный представитель соответчика ФИО21. – Борщ Н.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о дне и времени судебного разбирательства.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Так, предметом настоящего спора является договор социального найма жилого помещения <Номер обезличен> от 25 марта 2015 года, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ответчиком Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи (наймодателем) и истцом Бузиловой Н.Б. (нанимателем), в котором указано, что совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 (сын) и ФИО11

На основании ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных указанным ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Аналогичные положения содержались в ст.ст.295, 296, 300 ГК РСФСР, действовавших на момент предоставления спорного помещения, Бузиловой Н.Б. и в ст.7, 40, 51, 52 ЖК РСФСР, действовавших на момент предоставления спорного помещения ФИО11 и ФИО3

В судебном заседании установлено и следует из вступивших в законную силу решений Зейского районного суда от 29 февраля 2012 года по иску Бузиловой Н.Б. к ФИО11 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта, от 15 апреля 2016 года по иску Бузиловой Н.Б. к ФИО11 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта и от 19 мая 2016 года по иску Бузиловой Н.Б. к КУМИ города Зеи о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью города Зеи, ранее оно было предоставлено на основании ордера матери соответчика ФИО22. - ФИО6, при этом Бузилова Н.Б., ФИО3 и ФИО11 были включены в него в качестве членов семьи нанимателя и зарегистрированы по указанному адресу: Бузилова Н.Б. с марта 1978 года, ФИО11 с октября 1981 года, ФИО3 с июля 1995 года. На момент принятия судом решения от 29 февраля 2012 года договор найма жилого помещения в письменной форме не заключался, кроме того судом также было установлено, что брак между сторонами был прекращён в 2006 году и ФИО11 в силу закона и состояния своего здоровья с 2006 года был вынужден проживать по месту жительства своего опекуна ФИО6 по адресу: <адрес>, при этом право пользования иным жилым помещением не приобрёл.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установленные вышеуказанными решениями Зейского районного суда обстоятельства, имеют преюдициальное значение для настоящего спора, а потому не подлежат доказыванию вновь и оспариванию при рассмотрении данного гражданского дела.

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства нашли своё подтверждение в ходе настоящего судебного разбирательства представленными письменными доказательствами, в том числе: справкой КУМИ города Зеи о том, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью г.Зеи, постановлениями о назначении опеки над недееспособным ФИО25., поквартирной карточкой на спорное жилое помещение, заключением об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от 20.06.2007 г, справкой ОУФМС о регистрации, которые суд согласно ст.ст. 59,60,71 ГПК РФ признаёт относимыми и допустимыми доказательствами.

Согласно чч.3,4 ст.57 и 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим, судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учётом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению, исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьёй 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трёхгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор ( часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очерёдность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Между тем, при рассмотрении настоящего гражданского дела судом таких оснований не установлено, доказательств их суду также не представлено.

Согласно ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст.56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утверждённых Законом СССР от 8 декабря 1961 года, действовавшей на момент предоставления жилого помещения ФИО6 и до введения в действие Гражданского кодекса РСФСР с 1 октября 1964 года и Жилищного кодекса РСФСР с 1 января 1984 года, пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.ст.301 и 302 ГК РСФСФ (в редакции от 18 декабря 1974 года), действовавшим на момент вселения Бузиловой Н.Б. и ФИО23. в спорное жилое помещение, наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в настоящей статье, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в нанимаемом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (ст.301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Аналогичные нормы содержались в ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР, действовавших до 1 марта 2005 года - на момент вселения в жилое помещение ФИО3 и содержатся в ст.ст.69, 70 ЖК РФ, действующих на момент разрешения спора.

Судом установлено, что в оспариваемый договор социального найма жилого помещения были включены все зарегистрированные на момент его заключения в спорной квартире лица, каких-либо доказательств того, что ФИО11 на тот период утратил право пользования жилым помещением, истцом в администрацию города Зеи и КУМИ города Зеи предоставлено не было.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что соответчик ФИО11 наравне с истцом Бузиловой Н.Б. и ФИО9 в установленном законом порядке приобрёл право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, поскольку истец и ответчик ФИО11 были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов одной семьи. Прекращение семейных отношений само по себе, исходя из правил, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ, не прекращает право пользования жилым помещением, занимаемым на условиях договора социального найма.

Оспариваемый договор социального найма жилого помещения фактически подтвердил не только для сторон договора, но и иных лиц, ранее возникшие между сторонами отношения по договору социального найма и не свидетельствует о том, что такие отношения возникли с момента его подписания, договор не содержит каких-либо условий, не предусмотренных ЖК РФ и не может расцениваться как нарушающий права и законные интересы Бузиловой Н.Б.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании договора социального найма жилого помещения <Номер обезличен> от 25 марта 2015 года в части включения в него в качестве члена семьи нанимателя Бузиловой Н.Б. – соответчика ФИО24. не подлежат удовлетворению, поскольку не имеется правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бузиловой Н. Б. к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи о признании недействительным в части договора социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                 О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2016

Судья                                             О.Б. Ворсина