Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-33/2024 от 22.03.2024

М13а-33/2024 (дело № 2-518/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Октябрьский 04 апреля 2024 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А., при секретаре судебного заседания Абакумовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заявление и.о. прокурора Устьянского района Архангельской области Михайловой О.Ю. о замене ответчика- администрации муниципального образования «Октябрьское» по административному делу ... по административному исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Октябрьское» о возложении обязанности принять меры по формированию на территории поселения маневренного фонда,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с заявлением о замене стороны ответчика по гражданскому делу, мотивировав требования тем, что решением Устьянского районного суда Архангельской области от 25.11.2022 удовлетворены исковые требования прокурора к администрации городского поселения «Октябрьское». На сегодняшний день решение суда не исполнено. Органы местного самоуправления Устьянского муниципального округа являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Заявление рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником.

Статья 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой он были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при выбытии взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (в случае смерти гражданина, реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга и в других случаях перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (статья 44 ГПК РФ, статья 44 КАС РФ, статья 48 АПК РФ, пункт 1 часть 2 статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Устьянского районного суда от 25.11.2022, на администрацию городского поселения «Октябрьское» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по формированию на территории городского поселения «Октябрьское» маневренного жилищного фонда в количестве не менее 20 жилых помещений (без учета имеющихся на дату вынесения решения помещений маневренного фонда).

Решение суда не исполнено до настоящего времени.

В случае реорганизации юридического лица, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство (ч. 4 ст. 44 КАС РФ). О замене стороны ее правопреемником или об отказе в этом судом выносится соответствующее определение, на которое может быть подана частная жалоба (ч. 5 ст. 44 КАС РФ). Все действия, совершенные в судебном процессе до вступления правопреемника в административное дело, обязательны для него в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (ч. 6 ст. 44 КАС РФ).

Правопреемство возможно на любой стадии административного судопроизводства.

Согласно ч. 10 ст. 85 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями ч. 5 ст. 84 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ преобразованием муниципальных образований, в том числе, являются объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 13 данного Закона).

На основании ст. 1 Закона Архангельской области от 23.09.2022 N 593-37-ОЗ «О преобразовании городского и сельских поселений Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области» городское поселение "Октябрьское" и сельские поселения "Березницкое", "Бестужевское", "Дмитриевское", "Илезское", "Киземское", "Лихачевское", "Лойгинское", "Малодорское", "Орловское", "Плосское", "Ростовско-Минское", "Синицкое", "Череновское", "Шангальское" Устьянского муниципального района Архангельской области преобразованы путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области в границах Устьянского муниципального района Архангельской области с административным центром в рабочем поселке Октябрьский.

Переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Устьянского муниципального округа Архангельской области установлен ст. 6 Закона Архангельской области от 23.09.2022 № 593-37-ОЗ до 01.01.2023.

В соответствии со ст. 5 Закона Архангельской области от 23.09.2022 № 593-37-ОЗ органы местного самоуправления Устьянского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Устьянского муниципального округа Архангельской области.

Решением Собрания депутатов Устьянского муниципального округа № 9 от 21.12.2022 администрация муниципального образования «Устьянский муниципальный район» переименована в администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области, утверждено Положения об администрации.

Согласно п. 5 указанного решения решение вступает в силу после официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2023.

В соответствии с решением Собрания депутатов Устьянского муниципального округа № 17 от 21.12.2022 администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области является правопреемником, в том числе и администрации городского поселения «Октябрьское» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области является правопреемником администрации городского поселения «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области, в связи, с чем производит замену стороны по делу ее правопреемником.

Руководствуясь ст. 44, 198-199 КАС РФ,

определил:

заявление и.о. прокурора Устьянского района Михайловой О.Ю. о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Произвести по административному делу ... по административному исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Октябрьское» о возложении обязанности принять меры по формированию на территории поселения маневренного фонда, замену административного ответчика администрации городского поселения «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области его правопреемником – администрацией Устьянского муниципального округа Архангельской области.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения с подачей жалобы через Устьянский районный суд.

Судья          И.А. Заостровцева