Решение по делу № 5-454/2020 от 13.05.2020

Дело № 5-454/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2020 года г. Калининград

Мировой судья 4-го судебного участка Московского района г. Калининграда Яроцкая О.П., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший в отношении должностного лица - руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ремикс» Тишковца Виталия Анатольевича, <ДАТА2> кода рождения, уроженца <АДРЕС> края, проживающего по адресу: <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Тишковец В.А., являясь директором ООО «Управляющая компания Ремикс», расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Судостроительная, дом 75-45, 3 марта 2020 года при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Калининград ул. Великолукская, 2 допустил нарушение лицензионных требований, предусмотренных ч.2 ст. 162, ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; п.п. а), б), п. 3. Постановления Правительства РФ N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;" п. 4.4.1; 4.4.14; 4.6..1.1; 5.2..22; 5.6.6 Правил № 170; подп. Д п.4,6 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением правительства РФ от 15.05.2013 № 416, п.п.10,11 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, аименно:

- не выполнены работы по ремонту отмостки МКД , выявлены просадки, щели, трещины в нарушение п.4.1.7 Правил № 170;

-не выполнены работы по ремонту отделочного слоя стен фасада МКД, местные повреждения отделочного и окрасочного слоя фасада в нарушении п.4.2.3.1 Правил № 170., п.3 Перечня № 290; - не выполнены работы по ремонту водосточной системы, отсутствуют элементы , не герметичны стыки желобов, сами желоба не очищены от растительности в нарушение п. 4.6.4.1 Правил № 170;

- не обеспечено исправное состояние перекрытия над подвалом в соответствии с требованиями п.4.3.1 Правил № 170;

- не выполнены работы по ремонту окон , нарушено остекленение в нарушение п.4.7.2 Правил № 170, п. 13 Перечня № 290;

- чердак не очищен от мусора и предметов жизнедеятельности птиц, слуховые окна не оснащены жалюзийными решетками в нарушение п.3.3.4, 4.6.1.25 Правил № 170;

В судебное заседание Тишковец В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения на протокол от 26 марта 2020 года.

Представитель Тишковца В.А. по доверенности Керничная С.П. в судебном заседании вину признала полностью, в содеянном раскаялась и указала, что непосредственно после проверки все нарушения были в кратчайшие сроки устранены, несмотря на то, что на основании Указов Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период времени с 30 марта 2020 года по 11 мая 2020 года включительно были установлены нерабочие дни. Кроме того, выявленные нарушения не являлись значительными, жалоб от жильцов о наличии данных повреждений в управляющую компанию не поступало. Просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, либо назначить наказание в виде предупреждения и учесть то обстоятельство, что в период с 13 марта 2020 года директор ООО «Ремикс» Тишковец В.А. находился на больничном.. Помощник прокурора Московского района г. Калининграда Серова В.А. в судебном заседании указала, что прокуратурой Московского района г. Калининграда совместно с Департаментом жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области проведен осмотр общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: г. Калининград ул. Великолукская, 2. В ходе данной проверки выявлены нарушения лицензионных требований . На данный момент все нарушения устранены, в связи с чем, помощник прокурора Московского района г. Калининграда полагает возможным признать Тишковца В.А. виновны в совершенииадминистративного правонарушения и назначить наказание меньше минимального, предусмотренного санкцией статьи 14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Для осуществления деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами ООО «Управляющая компания Ремикс» получена лицензия.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, к лицензионным требованиям относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно подп. Б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещении в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива - или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161. настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В статье 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 7 ч. 1 данной статьи к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами .

В силу подпунктов "а" и "б" п. 3 Положения N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, Тишковец В.А., являясь директором ООО «Управляющая компания Ремикс», расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Судостроительная, дом 75-45, 3 марта 2020 года при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Калининград ул. Великолукская, 2 допустил нарушение лицензионных требований, предусмотренных ч.2 ст. 162, ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; п.п. а), б), п. 3. Постановления Правительства РФ N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;" п. 4.4.1; 4.4.14; 4.6..1.1; 5.2..22; 5.6.6 Правил № 170; подп. Д п.4,6 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением правительства РФ от 15.05.2013 № 416, п.п.10,11 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, а именно:

- не выполнены работы по ремонту отмостки МКД , выявлены просадки, щели, трещины в нарушение п.4.1.7 Правил № 170;

- не выполнены работы по ремонту водосточной системы, отсутствуют элементы , не герметичны стыки желобов, сами желоба не очищены от растительности в нарушение п. 4.6.4.1 Правил № 170;

- не обеспечено исправное состояние перекрытия над подвалом в соответствии с требованиями п.4.3.1 Правил № 170;

- не выполнены работы по ремонту окон , нарушено остекленение в нарушение п.4.7.2 Правил № 170, п. 13 Перечня № 290;

Факт совершения Тишковцом В.А указанного административного правонарушения подтверждается не только признательными показаниями представителя Керничной, данными в судебном заседании, но и собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26 марта 2020 года; копией решения о проведении проверки от 13 февраля 2020 года; справкой о совместном обследовании , проведенном прокуратурой Московского района г. Калининграда Калининградской области и Министерством регионального контроля (надзора) Правительства Калининградской области от 11 марта 2020 года., копией актов выполненных работ, копией постановления № 75 о назначении административного наказания от 28 апреля 2020 года,на основании которого ООО «УК Ремикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 УК РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Действия должностного лица Тишковца В.А. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также судом приняты во внимание акты выполненных работ, согласно которыму все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены в полном объеме. Кроме того, суд принимает во внимание, что характер наказания должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также характера административного правонарушения, отсутствия вредных последствий, суд полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, а потому считает возможным освободить Тишковца В.А от административной ответственности в связи с малозначительностью и объявить ему устное замечание.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО УК «Ремикс» Тишковца Виталия Анатольевича прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ КоАП РФ, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Калининграда через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.П.Яроцкая