Решение по делу № 5-60/2023 от 27.03.2023

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2023 года с. Троицкое<АДРЕС>

 Мировой судья судебного участка № 1 <АДРЕС> Виноградова Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. секретаря администрации Гордеевского сельсовета <АДРЕС> Кизий <ФИО1>, <ДАТА2>, <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР>, выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.02.2023 прокуратурой Троицкого района Алтайского края в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о предоставлении сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края в деятельности администрации Гордеевского сельсовета Троицкого района Алтайского края, установлено нарушение ст. 43.1 Федерального закона» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее - Закон Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС), пп. 1-3 ч. 1 ст. 4 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС, ч. 7 ст. 45 Устава муниципального образования Гордеевский сельсовет, принятого решением Совета депутатов Гордеевского сельсовета Троицкого района Алтайского края от 08.11.2017 № 53, а именно:сведения о принятых постановлении администрации Гордеевского сельсовета Троицкого района от 13.12.2022 №26-а «О внесении изменений в постановление администрации Гордеевского сельсовета от 02.02.2015 №8 «О предоставлении гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; постановлении администрации Гордеевского сельсовета Троицкого района от 13.12.2022 №28-а «О внесении изменений в постановление администрации Гордеевского сельсовета от 18.04.2016 №16 «О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Гордеевского сельсовета Троицкого района и урегулированию конфликта интересов» в нарушение требований ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края не направлены.

Нормативные правовые акты обнародованы на информационном стенде администрации сельсовета в день их принятия. Последним днем предоставления в регистр нормативных правовых актов соответствующих сведений и текста принятых постановлений в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС является соответственно 10.01.2023.

Действия должностного лица - и.о. секретаря администрации Гордеевского сельсовета Троицкого района Алтайского края Кизий С.В. квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ.

Кизий С.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще - телефонограммой, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав на признание вины.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело  по  административному правонарушению может  быть  рассмотрено  в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, мировой судья, принявший все меры к надлежащему извещению Кизий С.В. о дате и месте судебного заседания, полагает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района Алтайского края Ростовцева Я.А. поддержаладоводы, изложенные в постановлении, просила признать должностное лицо и.о. секретаря администрации Гордеевского сельсовета Троицкого района Алтайского края Кизий С.В. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку последняя является ответственным лицом и несет обязанность за организацию направления сведений и текста принятого правового акта для включения в регистр муниципальных правовых актов Алтайского края.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставление муниципальных нормативных правовых актов, в том числе оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее - Закон Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС) глава муниципального образования или уполномоченное им должностное лицо в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Так, в пп. 1-3 ч. 1 ст. 4 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС установлено, что регистр содержит следующие сведения: реквизиты муниципального нормативного правового акта: вид муниципального нормативного правового акта; наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный нормативный правовой акт; дата принятия (подписания) муниципального нормативного правового акта; номер муниципального нормативного правового акта; наименование муниципального нормативного правового акта; текст муниципального нормативного правового акта; наименование источника и дата официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта.

Согласно ч. 7 ст. 45 Устава муниципального образования Гордеевский сельсовет, принятого решением Совета депутатов Гордеевского сельсовета Троицкого района Алтайского края от 08.11.2017 № 53, официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде в Администрации Гордеевского сельсовета Троицкого района Алтайского края, а также на информационных стендах в пос.Октябрьскийи в пос.Клюквенный.

Из материалов дела усматривается, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Троицкого района Алтайского края о соблюдении требований законодательства о предоставлении сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края в деятельности администрации Гордеевского сельсовета Троицкого района Алтайского края, установлено, что сведения о принятых постановлении администрации Гордеевского сельсовета Троицкого района от 13.12.2022 №26-а «О внесении изменений в постановление администрации Гордеевского сельсовета от 02.02.2015 №8 «О предоставлении гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; постановлении администрации Гордеевского сельсовета Троицкого района от 13.12.2022 №28-а «О внесении изменений в постановление администрации Гордеевского сельсовета от 18.04.2016 <НОМЕР> «О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Гордеевского сельсовета Троицкого района и урегулированию конфликта интересов» в нарушение требований ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края не направлены.

Виновность Кизий С.В. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.02.2023 (л.д.1-3); распоряжением о приеме на работу и.о.секретаря Администрации Гордеевского сельсовета Кизий С.В. (л.д.14); должностной инструкцией секретаря Администрации Гордеевского сельсовета (л.д.17-19); Описью муниципальных нормативных правовых актов Администрации Гордеевского сельсовета Троицкого района, представленных для включения в Регистр МНПА (л.д.12-13); перечнем муниципальных образований АК, которыми не представлены муниципальные акты, принятые во втором полугодии 2022 года (л.д.8-9); сообщением главы с/с Е.В. Владимировой о принятии постановления администрации Гордеевского сельсовета <АДРЕС> внесении изменений в постановление администрации Гордеевского сельсовета от 02.02.2015 №8 «О предоставлении гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (л.д.11); сообщением главы с/с Е.В. Владимировой о принятии постановления администрации Гордеевского сельсовета <АДРЕС> от 13.12.2022 <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление администрации Гордеевского сельсовета от 18.04.2016 <НОМЕР> «О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Гордеевского сельсовета <АДРЕС> и урегулированию конфликта интересов» (л.д.10), письменными объяснениями Кизий С.В. (л.д.15-16) и другими материалами дела.

Действия должностного лица Кизий С.В. мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ, как несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

При определении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, и полагает возможным  в отсутствие отягчающих вину обстоятельств и материальных последствий правонарушения, назначить административное наказания в виде штрафа в минимальном размере, установленном для должностных лиц.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - и.о. секретаря администрации Гордеевского сельсовета Троицкого района Алтайского края Кизий <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере  300 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Банк получателя - Отделение Барнаул Банка России, получатель УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции Алтайского края), л/счет 04172D01940, к/счет 03100643000000011700, ИНН-2223613780, КПП 222301001, счет получателя - 40102810045370000009, БИК получателя-010173001, код бюджетной классификации - 80811601193010010140, ОКТМО-01651457, идентификаторплатежа 0411164523132000000000057.

Квитанцию представить на судебный участок.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ  штраф следует уплатить в банк или иную кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Троицкий районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в районный суд.

Мировой судья                                                                      Н.Н.Виноградова