Решение по делу № 5-216/2020 от 15.07.2020

66MS0049-01-2020-002353-86

Дело № 5-216/2020

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     о назначении административного наказания

15 июля 2020 года                                                                                              г. Екатеринбург

Мировой судья судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга Королёва Е.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Шевелева <ФИО1>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Шевелев С.В. 29.06.2020 года в 10:40 <АДРЕС> в г. Екатеринбурге, являясь лицом, ответственным за производство работ на дороге, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения работ, а именно: в месте производства работ в нарушение п. 5.2.2 и п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы»; в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; в нарушении п. 5.2.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует дорожный знак  1.20.2 «Сужение дороги»; в нарушении п. 5.5.5 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; в нарушение п. 5.9.29 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 8.22.2 «Препятствие», чем были нарушены требования п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090

В судебном заседании Шевелев С.В. свою вину признал в полном объеме, с правонарушением согласился.

Заслушав Шевелева С.В., исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина Шевелева С.В. в совершении административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.06.2020 года, согласно которому Шевелев С.В. 29.06.2020 года в 10:40 <АДРЕС> в г. Екатеринбурге, являясь лицом, ответственным за производство работ на дороге, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения работ, а именно: в месте производства работ в нарушение п. 5.2.2 и п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы»; в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; в нарушении п. 5.2.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует дорожный знак  1.20.2 «Сужение дороги»; в нарушении п. 5.5.5 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; в нарушение п. 5.9.29 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 8.22.2 «Препятствие».

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 29.06.2020 года, 29.06.2020 года в 10:40 <АДРЕС> в г. Екатеринбурге, являясь лицом, ответственным за производство работ на дороге, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения работ, а именно: в месте производства работ в нарушение п. 5.2.2 и п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы»; в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; в нарушении п. 5.2.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует дорожный знак  1.20.2 «Сужение дороги»; в нарушении п. 5.5.5 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; в нарушение п. 5.9.29 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 8.22.2 «Препятствие».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальным правовым актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

  Статьей 12  Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»  Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Согласно схем организации дорожного движения и ограждения мест производства работ ООО СК «УСТК» 07.04.2020 года согласовало проведение ремонта автомобильной дороги по <АДРЕС> г. Екатеринбурге.

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом <НОМЕР> от 19.03.2020 года Шевелев С.В. назначен ответственным лицом за производство работ и за обеспечение безопасности дорожного движения на объекте «Капитальный ремонт сети водоотведения Д-200/300 мм <АДРЕС>.

Пунктом 3.7 раздела 3 Должностной инструкцией начальника строительного участка  ООО СК «УСТК»  предусмотрено, что начальник строительного участка должен обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда и техники безопасности, а также п. 4.1 раздела 4 предусмотрено, что начальник строительного участка должен оборудовать объект инвентарем по технике безопасности и пожарной охране.

В соответствии с п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

Установлено, что отсутствовали на момент обнаружения правонарушения дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги справа» в нарушение 5.2.22. Знаки 1.20.1 - 1.20.3 "Сужение дороги" устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или меньше, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - меньше, чем на подходах к нему. Знак 1.20.2 не устанавливают в местах окончания полосы разгона и дополнительной полосы на подъеме.

Установлено, что знак 1.25 «Дорожные работы» на момент выявления правонарушения отсутствовал в нарушение п. 5.2.2.  и п. 5.2.27, согласно которых предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 - 1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения. Допускается устанавливать предупреждающие знаки на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1. Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ (профилактического осмотра колодцев подземных инженерных сетей, уборки проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии 10 - 15 м от места проведения работ. На дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении.

Отсутствовал запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на момент выявления правонарушения, на указанном в протоколе участке дороги, в нарушение п. 5.4.22. Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

Согласно п. 5.5.5 знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. Знаки устанавливают вне проезжей части в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах тумбы с внутренним освещением знаки устанавливают на ней.

Отсутствовал знак 8.22.2 «Препятствие». Таблички 8.22.1 и 8.22.2 применяют соответственно со знаками 4.2.1 и 4.2.2 перед препятствиями, расположенными на проезжей части или вблизи от нее и представляющими опасность для движущегося транспортного средства. Таблички 8.22.1 - 8.22.3 располагают под предписывающими знаками на высоте 0,5 - 1,0 м.

Каких-либо оснований не доверять данным доказательствам мировой судья не усматривает, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств дела, не выявлено.

Таким образом, действия Шевелева С.В. квалифицируются мировым судьей по ч. 1  ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, фактические обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства мировой судья учитывает признание Шевелевым С.В. вины, в качестве отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного правонарушения в области дорожного движения в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, что подтверждено алфавитной карточкой.
            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 ч.1 п.1, 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Шевелева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему  наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано  в течение 10 дней в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи жалобы  через мирового судью.

 Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области) КПП 667101001 ИНН 6661014613 ОКТМО 65701000 счет 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург БИК 046577001 КБК 18811630020016000140 УИН 18810466200097004864

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти дней), со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25. неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.       

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Мировой судья                                                                              Е.В. Королёва

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению Мировому судье судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга.