Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-515/2021 от 01.03.2021

Судья Чепик С.А.                                                          дело № 21-515/2021

РЕШЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область                                       04 марта 2021 года

Судья Московского областного суда Беляев Р.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Добросоцкого А.А. на постановление инспектора 1Б 1П ДПС Северный ГУ МВД России по Московской области Калищука А.В. № 18810050200000313407 от 25 июля 2020 года и решение судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ,

при секретаре Сосновской В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора 1Б 1П ДПС Северный ГУ МВД России по Московской области Калищука А.В. № 18810050200000313407 от 25 июля 2020 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным 3 ст. 12.24 КоАП РФ, в связи с истечением срока административного расследования.

Решением судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 27 января 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Добросоцкий А.А. их обжаловал, просил отменить, а дело направить на новое рассмотрение в 1Б 1П ДПС Северный ГУ МВД России по Московской области.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела Добросоцкий А.А. в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что определением должностного лица 50 ЕО № 073227 от 25.01.2020 (л.д. 20) по факту ДТП и в связи с получением водителем Добросоцким А.А. телесных повреждений было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, и назначено административное расследование, которое продлевалось на 1 месяц определением от 25.02.2020 (л.д. 41) и до 6 месяцев определением от 25.03.2020 (л.д. 40).

По данному делу 10.02.2020 была назначена судебно-медицинская экспертиза (л.д.39), которая проведена не была.

25 июля 2020 года инспектором 1Б 1П ДПС Северный ГУ МВД России по Московской области Калищуком А.В. было вынесено постановление № 18810050200000313407 о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков административного расследования.

Решением судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 27 января 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Вместе с тем, с данным выводом должностного лица, а впоследствии, и с выводами городского суда о законности и обоснованности вынесенного по делу постановления, суд второй инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Так, согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 28.9 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, нормами КоАП РФ не предусмотрено вынесение по окончании административного расследования постановления о прекращении административного расследования.

Кроме того, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, закреплены в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и к ним относятся:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данный перечень является исчерпывающим и не содержит обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, в виде истечения срока административного расследования.

Как усматривается из материалов, вынося постановление о прекращении производства по делу, вышеуказанные требования закона не были учтены должностным лицом, а впоследствии и судом. Также, не было принято во внимание и то, что срок проведения административного расследования не является пресекательным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.24 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 25 января 2021 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы Добросоцкого А.А. (04 марта 2021 года) на решение судьи городского суда об оставлении без изменения постановления должностного лица о прекращении производства по делу, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей городского суда.

С учетом изложенного, постановление инспектора 1Б 1П ДПС Северный ГУ МВД России по Московской области Калищука А.В. № 18810050200000313407 от 25 июля 2020 года и решение судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора 1Б 1П ДПС Северный ГУ МВД России по Московской области Калищука А.В. № 18810050200000313407 от 25 июля 2020 года и решение судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

                                                                                        Беляев Р.В.