Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-399/2020 ~ М-398/2020 от 01.12.2020

№ 2-395/2020

УИД: 55RS0028-01-2020-000645-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Гапоненко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Павлоградка Омской области 24 декабря 2020 года гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Павлоградского района Омской области к МБОУ «Божедаровская ОШ», МБОУ «Павлоградский лицей им Б.М.Катышева», МБОУ «Глинкинская ОШ», МБОУ «Павлоградская гимназия им.В.М.Тытаря», МБОУ «Милоградовская ОШ», МБОУ «Назаровская ОШ», МБОУ «Хорошковская СШ им.Г.Ф.Цыбенко», МБДОУ «Хорошковский детский сад», МБОУ «Белоусовская ОШ», «МБОУ «Липовкутская ОШ», МБОУ «Богодуховская СШ», МБОУ «Пашенно-Рощинская ОШ», МБОУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», МБОУ ДО «Детско-юношеский центр им.П.Н.Гранатюка», МБОУ «Тихвинская СШ», МБОУ «Явлено-Покровская ОШ им.А.Р.Зинченко», МБОУ «Логиновская СШ», МБОУ «Юрьевская СШ», МБДОУ «Южный детский сад», МБОУ «Южная СШ», МБОУ «Краснодарская ОШ» об обязании заключить договор со специализированной организацией на утилизацию ртутьсодержащих ламп,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Павлоградского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми заявлениями к МБОУ «Божедаровская ОШ», МБОУ «Павлоградский лицей им Б.М.Катышева», МБОУ «Глинкинская ОШ», МБОУ «Павлоградская гимназия им.В.М.Тытаря», МБОУ «Милоградовская ОШ», МБОУ «Назаровская ОШ», МБОУ «Хорошковская СШ им.Г.Ф.Цыбенко», МБДОУ «Хорошковский детский сад», МБОУ «Белоусовская ОШ», «МБОУ «Липовкутская ОШ», МБОУ «Богодуховская СШ», МБОУ «Пашенно-Рощинская ОШ», МБОУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», МБОУ ДО «Детско-юношеский центр им.П.Н.Гранатюка», МБОУ «Тихвинская СШ», МБОУ «Явлено-Покровская ОШ им.А.Р.Зинченко», МБОУ «Логиновская СШ», МБОУ «Юрьевская СШ», МБДОУ «Южный детский сад», МБОУ «Южная СШ», МБОУ «Краснодарская ОШ», в которых указал, что при проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности образовательных организаций района, установлено, что ответчики используют ртутьсодержащие лампы, имеют отработанные ртутьсодержащие лампы, однако, в нарушение ч.6 ст.28 Федерального «Об образовании в Российской Федерации», ч.1 ст.39, ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 №681, договоры со специализированной организацией на сбор отработанных ртутьсодержащих ламп ответчиками не заключены. По данному факту прокурором района ответчикам вносились представления, однако, нарушения законодательства до настоящего времени не устранены. Обращаясь в суд с исками в соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор Павлоградского района просил обязать ответчиков заключить договор со специализированной организацией на утилизацию ртутьсодержащих ламп (т.1, л.д.2-5, 23-26, 46-49, 69-72, 93-96, 118-121, 139-142, 161-164, 181-184, 202-205, 226-229; т.2, л.д.2-5, 24-27, 48-51, 70-72, 92-95, 114-117, 137-140, 161-164, 182-185, 206-209).

Определением Павлоградского районного суда Омской области от 24.12.2020 гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения (т.3, л.д.91).

В судебном заседании старший помощник прокурора Павлоградского района Омской области Кондинкина Д.Е. представила заявление прокурора об уточнении исковых требований – о возложении обязанности на ответчиков обеспечить передачу отработанных ртутьсодержащих ламп в специализированную организацию, осуществляющую сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение таких ламп, поддержала уточненные исковые требования, не возражала против установления срока исполнения решения суда, о котором просил представитель ответчиков (т.3, л.д.93).

Представитель ответчиков Осадчий А.В. (по доверенностям (т.1, л.д.18, 40, 64, 87, 113, 134, 157, 176, 197, 220, 243; т.2, л.д.19, 41, 63, 86, 109, 131, 156, 177, 200, 222) возражал против исков, поддержал доводы отзывов на исковые заявления (т.2, л.д.234, 239, 244; т.3, л.д.1, 6, 11, 16, 21, 26, 31, 36, 41, 46, 51, 56, 61, 66, 71, 76, 81, 86), согласно которым образовательные учреждения не могут в настоящее время заключить договоры в связи с отсутствием достаточных денежных средств. Бюджет Павлоградского муниципального района утвержден Решением Совета Павлоградского муниципального района от 09.12.2020 №, невозможно выделение дополнительных средств, собственных средств у учреждений нет. Исполнение решения при удовлетворении исковых требований повлечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку будут нарушены иные социальные обязательства. Полагал, что суд при вынесении решения должен руководствоваться основополагающим принципом права – принципом правовой определенности, предполагающим исполнимость вынесенных судебных актов. В случае удовлетворения исков просил установить срок исполнения судебного решения до 31.08.2021.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании п.1 ст.39 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно п.1 ст.51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 №681, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

    На основании п.6 Правил не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп.

Пунктом 9 указанных Правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления деятельности по организации освещения образовательные учреждения использует ртутьсодержащие лампы, при этом меры, направленные на обеспечение передачи отработанных ртутьсодержащих ламп в специализированную организацию, осуществляющую сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение таких ламп, ответчиками не приняты.

    При указанных обстоятельствах иски подлежат удовлетворению. При этом не имеет юридического значения недостаточное финансирование ответчиков.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Ответчики являются муниципальными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Павлоградский муниципальный район в лице комитета образования, свою деятельность осуществляют за счет средств местного бюджета на основании планов финансово-хозяйственной деятельности.

    Учитывая, что действия могут быть совершены только ответчиками, требуют временных затрат, в т.ч. дополнительного финансирования, принимая во внимание осуществление формирования бюджета Павлоградского муниципального района Омской области на 2021 год без учета необходимости несения ответчиками расходов, вызванных принятием мер по исполнению решения суда, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31 августа 2021 года.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчиков.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░:

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░.░.░░░░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░.░.░░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░.░.░░░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░.░.░░░░░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░.░.░░░░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░», -

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░.░.░░░░░░░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░.░.░░░░░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░.░.░░░░░░░», ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░», «░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░», ░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░», ░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░ ░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░.░.░░░░░░░░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░», ░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░.░.░░░░░░░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░», ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░», ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░░░», ░░░░ «░░░░░ ░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░