Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-76/2020 от 03.06.2020

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2020-000327-75

Производство №5-76/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2020 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Изоркина Л.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Серебрякова С.Г.,

установил:

03 июня 2020 г. в Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ в отношении Серебрякова С.Г..

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Изучение вышеуказанного материала об административном правонарушении в отношении Серебрякова С.Г. показало, что административный материал подлежит возврату в виду неправильного оформления протокола.

Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № от 29 мая 2020 г. в отношении Серебрякова С.Г. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ составлен в связи с нарушением им требований п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 г. №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики», в отсутствие допустимых исключений, предусмотренных данным Указом.

Согласно п.п. 1 п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 г. № 92 (ред. от 14.04.2020 г.) «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» с 7 апреля 2020 г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан возложена обязанность, в частности, не покидать места проживания (пребывания), за исключением:

случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации и решением Кабинета Министров Чувашской Республики;

случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Чувашской Республики, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении; доставки товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, в том числе из групп риска (лицам, страдающим хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, беременным женщинам).

Положения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности, а также не распространяются на граждан в случае наличия у них справок, указанных в подпункте 6 пункта 8 настоящего Указа.

Однако Указом Главы Чувашской Республики от 26.05.2020 г. № 143 в абзац двадцатый п.п. 1 п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 г. № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» были внесены изменения, согласно которым положения, установленные подпунктом 1 п.2 Указа Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 г. № 92, не распространяются на территорию Ядринского района Чувашской Республики.

Также Указ Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 г. № 92 был дополнен пунктом 4.6 следующего содержания:

«4.6. На территории Ядринского района Чувашской Республики с 27 мая 2020 г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки:

1) обязать граждан в возрасте старше 65 лет соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Режим самоизоляции не применяется в отношении граждан, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 1 настоящего Указа;

2) обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением:

случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;

случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении; доставки товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, в том числе из групп риска (лицам, страдающим хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, беременным женщинам);

следования от места проживания (пребывания) к жилым и садовым домам, к земельным участкам, предоставленным для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, и обратно.

Положения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности, а также не распространяются на граждан в случае наличия у них справок, выданных в порядке, установленном подпунктом 5 пункта 8 настоящего Указа.

Рекомендовать гражданам при следовании от места проживания (пребывания) к жилым и садовым домам, к земельным участкам, предоставленным для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, и обратно иметь при себе документ (копию документа), подтверждающий право собственности или иное законное основание для владения (пользования) указанными объектами недвижимости;

3) обязать граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах;

4) обязать граждан, прибывших на территорию Ядринского района Чувашской Республики из иных субъектов Российской Федерации, и совместно проживающих с ними лиц:

соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней со дня прибытия. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. Режим самоизоляции не применяется в отношении граждан, указанных в абзаце третьем пункта 1.1 настоящего Указа;

своевременно обращаться за медицинской помощью при появлении первых симптомов острых респираторных вирусных инфекций;

5) приостановить розничную торговлю:

на розничных рынках, ярмарках;

вне торговых объектов на улице.

В соответствии с законодательством Российской Федерации допускается продажа товаров дистанционным способом, за исключением товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации;

6) приостановить деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере услуг, деятельность которых непосредственно связана с потребителями, в том числе салонов красоты, косметических салонов и парикмахерских;

7) въезд (выезд) граждан и проезд автотранспортных средств осуществлять через специально оборудованные контрольно-пропускные пункты.

Между тем, как следует из содержания протокола об административном правонарушении № от 29 мая 2020 г. в отношении Серебрякова С.Г. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, данный протокол составлен со ссылкой на п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 г. № 92, действие которого с 27 мая 2020 г. не распространяется на территорию Ядринского района Чувашской Республики, поскольку введен п.4.6. Соответственно, вышеуказанный протокол об административном правонарушении в отношении Серебрякова С.Г. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ оформлен неправильно.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении № от 29 мая 2020 г. в отношении Серебрякова С.Г. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ вместе с материалами подлежит возвращению в Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении № от 29 мая 2020 г. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Серебрякова С.Г. со всеми приложенными к нему материалами возвратить в ОМВД России по Ядринскому району.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: Л.М. Изоркина