Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-297/2022 ~ М-147/2022 от 04.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года                                                                                   г. ПензаПензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Желновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-297/2022 по иску Администрации Алферьевского сельсовета Пензенского района Пензенской области к Колесниковой Маргарите Николаевне о признании объектов капитального строительства самовольными постройками и возложении обязанности по их сносу,

у с т а н о в и л:

Администрация Алферьевского сельсовета Пензенского района Пензенской области в лице представителя по доверенности Федорова А.Ю. обратилась в суд с названным выше иском, указав, что 23 декабря 2021 года администрацией Пензенского района Пензенской области в рамках муниципального земельного контроля проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: Пензенская область, Пензенский район, категория земель-земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для строительства спортивно-оздоровительной базы. В ходе проведения обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположены 5 строений, имеющих признаки объектов капитального строительства со следующими характеристиками: строение №1, кадастровый номер №, количество этажей – 2, сложной конфигурации, общей площадью <...> кв.м., стены деревянные, крыша шатровая, кровля – металлическая, предположительно, фундамент железобетонный, имеет признаки объекта капитального строительства; строение №2, кадастровый номер №, количество этажей – 2, сложной конфигурации, общей площадью <...> кв.м., стены деревянные, крыша шатровая, кровля – металлическая, предположительно, фундамент железобетонный, имеет признаки объекта капитального строительства; строение №3, кадастровый номер №, количество этажей – 2, сложной конфигурации, общей площадью <...> кв.м., стены деревянные, крыша шатровая, кровля – металлическая, предположительно, фундамент железобетонный, имеет признаки объекта капитального строительства; строение №4, кадастровый номер №, количество этажей – 1, сложной конфигурации, общей площадью <...> кв.м., стены каменные, крыша шатровая, кровля – металлическая, предположительно, фундамент железобетонный, имеет признаки объекта капитального строительства; строение №5, стены которого возводятся из кирпича, находится в стадии строительства. Все 4 строения подключены к электро- и газоснабжению, имеют автономное отопление. Разрешительная документация на строительство данных объектов администрацией Пензенского района не выдавалось.

Просит суд признать самовольными постройками объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №: строение №1, кадастровый номер №, количество этажей – 2, сложной конфигурации, общей площадью <...> кв.м., стены деревянные, крыша шатровая, кровля – металлическая, предположительно, фундамент железобетонный, имеет признаки объекта капитального строительства; строение №2, кадастровый номер №, количество этажей – 2, сложной конфигурации, общей площадью <...> кв.м., стены деревянные, крыша шатровая, кровля – металлическая, предположительно, фундамент железобетонный, имеет признаки объекта капитального строительства; строение №3, кадастровый номер №, количество этажей – 2, сложной конфигурации, общей площадью <...> кв.м., стены деревянные, крыша шатровая, кровля – металлическая, предположительно, фундамент железобетонный, имеет признаки объекта капитального строительства; строение №4, кадастровый номер №, количество этажей – 1, сложной конфигурации, общей площадью <...> кв.м., стены каменные, крыша шатровая, кровля – металлическая, предположительно, фундамент железобетонный, имеет признаки объекта капитального строительства; строение №5, стены которого возводятся из кирпича, находится в стадии строительства; обязать ответчика снести за свой счет самовольные постройки посредством их демонтажа.

Представитель истца администрации Алферьевского сельсовета Пензенского района Пензенской области, третьего лица администрации Пензенского района Пензенской области по доверенности Федоров А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик Колесникова М.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители ответчика Колесниковой М.Н. по доверенности Нерусина Е.Ю. и Боринштейн М.А. в ходе рассмотрения дела с исковыми требованиями не согласились, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Спецэлектромонтаж» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из положений вышеуказанных норм, законодатель отождествляет понятия «объект капитального строительства» и «недвижимое имущество». Перечисленные в п. 10 ст. 1 ГрК РФ объекты являются ничем иным как разновидностью объектов недвижимости, следовательно, им должны быть присущи и все признаки недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 24.09.2012, заключенного между ООО «Спецэлектромонтаж» и Колесниковой М.Н., Колесникова М.Н. приобрела недвижимое имущество: объект права – баня, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь <...> кв.м, адрес объекта: <...>, которое принадлежит продавцу на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.08.2011; объект права – баня, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь <...> кв.м,адрес объекта: <...>, которое принадлежит продавцу на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.08.2011; объект права – баня, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь <...> кв.м,адрес объекта: <...>, которое принадлежит продавцу на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.08.2011; объект права – трансформаторная подстанция, назначение: сооружение, 1-этажный, общая площадь <...> кв.м, адрес объекта: <...>, которое принадлежит продавцу на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.08.2011; объекты расположены на земельном участке площадью <...> кв.м, с кадастровым номером №, находящемся <...>, расположенного за пределами участка, предоставленном продавцу в аренду на основании договора № аренды земельного участка от 15.09.2006, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области 29.11.2006, договора от 01.08.2011 уступки прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка от 15.09.2006,зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области 16.08.2011.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.09.2014 Колесниковой М.Н. на праве собственности принадлежит баня, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь <...> кв.м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.09.2014 Колесниковой М.Н. на праве собственности принадлежит баня, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь <...> кв.м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.09.2014 Колесниковой М.Н. на праве собственности принадлежит баня, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь <...> кв.м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.09.2014 Колесниковой М.Н. на праве собственности принадлежит здание (сторожевой домик), назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь <...> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.09.2014 Колесниковой М.Н. на праве собственности принадлежит трансформаторная подстанция, назначение: сооружение, 1-этажный, общая площадь <...> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>.

Указанные объекты являются объектами капитального строительства, что подтверждается их кадастровым учетом и осуществлением государственной регистрации права собственности на них в установленном порядке Управлением Росреестра по Пензенской области.

15.09.2006 между администрацией Пензенского района и ООО «Комплект-Сервис» заключен договор аренды № земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли поселений, для строительства спортивно-оздоровительной базы, а также земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационное назначение), для строительства спортивно-оздоровительной базы.

01.08.2011 между арендатором ООО «Комплект-Сервис» и ООО «Спецэлектромонтаж» заключен договор уступки прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка от 15.09.2006.

24.09.2012 между арендатором ООО «Спецэлектромонтаж» и Колесниковой М.Н. заключен договор уступки прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка от 15.09.2006.

Указанные земельные участки относятся к землям поселения и относятся к зоне индивидуальной и жилой застройки, вид разрешенного использования – для строительства спортивно-оздоровительной базы.

Согласно договору уступки прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка от 15.09.2006, заключенному 24.09.2012 между Колесниковой М.Н. и ООО «Спецэлектромонтаж» арендатор уступает, а новый арендатор принимает в полном объеме права и обязанности по договору № аренды земельного участка от 15.06.2006, по договору аренды арендодатель передал арендатору право аренды на земельные участки: площадью <...> кв.м., кадастровый номер № и площадью <...> кв.м, кадастровый номер №, находящиеся <...>, расположенного за пределами участка; участки предоставляются для строительства спортивно-оздоровительной базы.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ «О кадастровой деятельности», действующего на момент осуществления кадастрового учета объектов, п. 7 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Характеристика данных объектов как капитальных и вспомогательных указана в технических (кадастровый/технический паспорт) и/или правоустанавливающих документах и не указывает на самовольность их постройки.

В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. При этом ГрК РФ не дает определение понятию «объект вспомогательного использования», не устанавливает критерия отнесения тех или иных строений и сооружений к числу вспомогательных.

На основании ч. 1 ст. 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностьюземельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом. В соответствии со ст. 37 и 38 ГрК РФ в градостроительном регламенте указываются виды разрешенного использования и предельные параметры объектов капитального строительства, при этом каких-либо исключений в отношении видов разрешенного использования и параметров разрешенного строительства объектов вспомогательного использования ГрК РФ не предусматривает.

Между тем, как на момент узаканивания объектов, так и до настоящего времени градостроительный регламент в отношении земель под объектами не принят.

Кроме того, спорные объекты недвижимости соответствуют всем нормами правилам. Согласно заключениям ООО «Вектор УГиА» в 2011 в отношении нежилых зданий, литеры А, Б, В, расположенных <...> расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, выявлено, что нежилые здания – бани с комнатами построены из дерева, за исключением ж/бетонного ленточного фундамента, архитектурно-планировочные требования к нежилым общественным зданиям соблюдены, требования, предъявляемые к бассейнам, соблюдены, при обследовании стен осадочных трещин и перекосов не выявлено, что говорит о нормальной работе оснований и фундаментов, прочностные характеристики строительных конструкций нежилых зданий обеспечивают его безопасную эксплуатацию, состояниестен и перекрытий хорошее, разрушений и прогибов в перекрытиях не выявлено, а выводы сделаны в т.ч. на основании иных заключений госнадзорных служб, из которых следует, что конструкции зданий обеспечивают безопасную эксплуатацию, выполненные работы соответствуют действующим строительным нормам и правилам, архитектурно-планировочные требования соблюдены, а само заключение подтверждает эксплуатационную безопасность строений и соответствие строительным нормам и правилам, объекты соответствуют санитарным, противопожарным, экологическим нормам законодательства РФ.

В отношении здания сторожевого домика была проведена полная и всесторонняя инвентаризация, согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Пензенский филиал Пензенское городское отделение по состоянию на 25.06.2014 объект находился в хорошем состоянии.

На земельном участке также возводился хозяйственный блок (строение №5) для хранения спортинвентаря. Указанный объект также имеет вспомогательное назначение, на него разработана соответствующая проектная документация, разрешение на его строительство согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется. В настоящее время строительство не ведется.

    Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела.

    Определением Пензенского районного суда от 07.04.2022 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертизас целью ответа на вопросы:1. Соответствуют ли объекты: строение №1, кадастровый номер №, количество этажей – 2, сложной конфигурации, общей площадью <...> кв.м., стены деревянные, крыша шатровая, кровля – металлическая, предположительно, фундамент железобетонный, имеет признаки объекта капитального строительства; строение №2, кадастровый номер №, количество этажей – 2, сложной конфигурации, общей площадью <...> кв.м., стены деревянные, крыша шатровая, кровля – металлическая, предположительно, фундамент железобетонный, имеет признаки объекта капитального строительства; строение №3, кадастровый номер №, количество этажей – 2, сложной конфигурации, общей площадью <...> кв.м., стены деревянные, крыша шатровая, кровля – металлическая, предположительно, фундамент железобетонный, имеет признаки объекта капитального строительства; строение №4, кадастровый номер №, количество этажей – 1, сложной конфигурации, общей площадью <...> кв.м., стены каменные, крыша шатровая, кровля – металлическая, предположительно, фундамент железобетонный, имеет признаки объекта капитального строительства; строение №5, стены которого возводятся из кирпича, находится в стадии строительства, градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, установленным на дату возведения указанных объектов и действующим на дату выявления их в качестве самовольной постройки согласно ст. 222 ГК РФ? 2. Повлияют ли нарушения и/или отклонения от строительных норм и правил, если таковые будут выявлены, на безопасную эксплуатацию объектов по назначению, требуется ли снос данных объектов?

    Согласно заключению эксперта №146/16 от 12.07.2022 исследуемые объекты: строение №1, кадастровый номер №; строение №2, кадастровый номер №; строение №3, кадастровый номер № строение №4, кадастровый номер №; строение №5, стены которого возводятся из кирпича, находится в стадии строительства – соответствуют градостроительным (Правила землепользования и застройки Алферьевского сельсовета Пензенского района Пензенской области), строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, установленным на дату возведения указанных объектов (2010 г.) и действующим на дату выявления их в качестве самовольной постройки (23.12.2021) согласно ст. 222 ГК РФ.

    Условия безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций исследуемых зданий обеспечиваются. Здания не создают угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку конструкции зданий имеют большой эксплуатационный ресурс, необходимую достаточную, безопасную и соответствующую нормам проектирования несущую способность и требуемые прочностные показатели, пригодны для восприятия расчетных нагрузок в условиях эксплуатации.

    Оснований не доверять заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку данное заключение согласуется с другими доказательствами, выводы экспертизы мотивированны и научно обоснованны, соответствуют другим приведенным в решении суда доказательствам.

    Разрешая ходатайство представителя ответчика Нерусиной Е.Ю.о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, 02.02.2021 прокуратурой Пензенского района в адрес главы администрации Пензенского района внесено представление об устранении нарушений закона, в котором указано, что администрацией Пензенского района в ходе осуществления муниципального земельного контроля вышеуказанные объекты не выявлялись, соответствующая информация в администрацию Алферьевского сельсовета Пензенского района не направлялась. При таких обстоятельствах суд считает, что срок исковой давности на предъявление иска администрацией Алферьевского сельсовета не пропущен.

    Заявляя настоящие исковые требования, администрация Алферьевского сельсовета указывает, что критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

    В судебном заседании установлено, что спорные объекты соответствуют разрешенному использованию участка, возведены правомерно без необходимости получения разрешения согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, а также соответствуют установленным в РФ строительным и иным нормам и правилам.

    При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требованийАдминистрации Алферьевского сельсовета Пензенского района Пензенской области к Колесниковой М.Н. о признании объектов капитального строительства самовольными постройками и возложении обязанности по их сносусуд не находит, ссылка истца на отсутствие основного строения не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

        Иск Администрации Алферьевского сельсовета Пензенского района Пензенской области к Колесниковой Маргарите Николаевне о признании объектов капитального строительства самовольными постройками и возложении обязанности по их сносуоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 15 августа 2022 года

Судья: