Решение от 09.02.2015 по делу № 5-169/2015 от 09.02.2015

Дело № 5-169/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 февраля 2015 г.                                                                                                          г. Саратов

Мировой судья судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова Любчикова Е.П., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Саратовского регионального общественного учреждения по защите прав потребителей «Комитет по правам человека»,

у с т а н о в и л:

<ДАТА2> специалист - экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении СРОУ «Комитет по правам человека» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1,2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В силу требований п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласнопротоколу об административном правонарушении СРОУ «Комитет по правам человека» не выполнил в срок предупреждение от <ДАТА4> N <НОМЕР> сроком исполнения до <ДАТА5>

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Из материаловдела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предупреждение от <ДАТА4> N <НОМЕР> установлено до <ДАТА7>

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения СРОУ «Комитет по правам человека» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях начал исчисляться с <ДАТА8> и истек <ДАТА9>

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Истечение сроков давности привлеченияк административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу (п.14 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5). В силу требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. В случае же истечения срока давности привлечения к административной ответственности по делу в период нахождения его у судьи на рассмотрении, последним должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу на основании п. 4 ст. 29.1, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ (на стадии подготовки дела к рассмотрению) либо на основании п. 2 ч. 1, ч. 1.1 ст. 29.9 того же Кодекса (на стадии рассмотрения дела). Протокол об административномправонарушении в отношении СРОУ «Комитет по правам человека» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ поступил в судебный участок № 9 Ленинского района г. Саратова 09 февраля 2015 г. Срок давности привлечения СРОУ «Комитет поправам человека» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ истек <ДАТА11>, направление дела мировому судье по истечении указанного срока не основано на законе. Указанные выше обстоятельства препятствуют рассмотрению дела в суде. Исходя из вышеназванных норм права, орган составивший протокол, не лишен возможности прекратить производство по делу об административном правонарушении самостоятельно за истечением сроков давности. Таким образом, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возвращению в орган вынесший протокол, для принятия решения о прекращении дела об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ, мировой судья,

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░2> ░. ░░ ░.1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░