Решение по делу № 5-2054/2018 от 02.08.2018

                Дело № 5-2054/2018/4м

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тюмень, ул. Республики, 6, кабинет 3 02 августа 2018 года

Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района города Тюмени Кабанцев Дмитрий Геннадьевич,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Демьяновских Т.Н., Поповой Н.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ в отношении  Быкова А.В. <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> работающего директором "Тюменьэнергосбыт" филиал Акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток", расположенного по адресу: 625048, г. Тюмень, ул. Северная, 32 А, офис 504,  проживающего по адресу<АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Быков А.В., являясь директором "Тюменьэнергосбыт" филиал Акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток", который является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению в многоквартирных домах № 1 по ул. Котельщиков, № 28 по ул. Жуковского г. Тюмени допустил нарушения, предусмотренные ч.2.1 ст. 155 ЖК РФ, а именно "Тюменьэнергосбыт" филиал АО "ЭК "Восток" не размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунальногохозяйства платежные документы за апрель 2018 года.

Быков А.В. в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, об отложении рассмотрения дела не просил, уважительных причин неявки в суд не представил, мировой судья считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие, в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ. Представил в суд свои объяснения, в которых указывает на несовпадение вмененного нарушения с предметом, указанном в уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении, а именно содержало указание в целом на не исполнение обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ, а не в отношении конкретного дома. Дела были возбуждены в отношении двух должностных лиц. Указывает, что в число домов, расположенных на территории г. Тюмени, в отношении которых АО "ЭК "Восток" является исполнителем услуг, входят 24060 многоквартирных и индивидуальных жилых домов. Считает такой поход необоснованным и противоречащим принципам законодательства. Считает, что в рамках рассмотрения настоящего дела должен рассматриваться вопрос о привлечении должностного лица без указанияна не размещение информации в отношении конкретных жилых домов, что исключило бы повторного привлечения к административной ответственности. Указывает на объективные причины, препятствующие размещению информации. Считает нарушение малозначительным. В настоящее время нарушения устранены. Просит дело прекратить за отсутствием состава правонарушения, либо малозначительностью.     

          Представители лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Демьяновских Т.Н., Попова Н.С. просят дело прекратить за отсутствием состава правонарушения, либо малозначительностью.

          Допрошенная в качестве лица составившего протокол Богатько Е.В. в суде пояснила, что вменяемое нарушение по конкретным домам за апрель 2018 года, при составлении протокола по делу об административном правонарушении каких либо замечаний не было. Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 29 декабря 2015 года "Об утверждении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационной системе сети "Интернет" утвержден адрес названного сайта - www.dom.gosuslugi.ru. Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ"О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно ч. 2.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услугподлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ.

Частью 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

   платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

          информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размешенной в системе или  в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные  услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные  услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя  услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

           Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, заключается в неразмещении предусмотренной законом информации, нарушении установленного порядка, способа, сроков ее размещения.

           Факт совершения административного правонарушения и виновность Быкова А.В. подтверждена исследованными судьей письменными доказательствами:

          скриншотами (распечатками страниц с сайта) https://dom.gosuslugi.ru/;

          актом о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями № ТО-26-03 от 22.05.2018 года, которым установлено, что "Тюменьэнергосбыт" филиал АО "ЭК "Восток" не размещены в ГИС ЖКХ платежные документы с января 2018 года, в том числе на апрель 2018 года.

           Доводы Быкова А.В., его представителей на несовпадение вмененного нарушения с предметом, указанном в уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении, а именно указание в целом на не исполнение обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ, а не в отношении конкретных домов, не являются существенными для составления протокола по делу административном правонарушении в отношении конкретных домов. Доказательств возбуждения в отношении двух должностных лиц дел об административных правонарушениях по конкретным домам № 1 по ул. Котельщиков, № 28 по ул. Жуковского г. Тюмени в суд не представлено. Быкову А.В. вменяется нарушение исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению в многоквартирных домах № 1 по ул. Котельщиков, № 28 по ул. Жуковского г. Тюмени, который допустил нарушения, предусмотренные ч.2.1 ст. 155 ЖК РФ, а именно не размещение в ГИС ЖКХ платежных документов за апрель 2018 года, оснований для выходы за пределы вменяемогонарушения у судьи не имеется.

          Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае вина должностного лица Быкова А.В. заключается в ненадлежащей организации работы по качественному и своевременному исполнению обязанностей возглавляемой им организации, отсутствии надлежащего контроля.

  Таким образом, мировой судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, находит виновность Быкова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ - не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства -  установленной.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Судья также учитывает, что в соответствии с примечаниями к ст. 2.4 КоАП РФ Быков А.В. должен нести административную ответственность как должностное лицо, о чем свидетельствует выписка их ЕГРЮЛ по состоянию на 30.05.2018 года АО ЭК "Восток". В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административногоправонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

  Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного Быковым А.В. Оснований для отнесения совершенного административного правонарушения к малозначительному, не имеется, так как оно посягает на общественные отношения, регулируемые и охраняемые государством в целях защиты в области информации и связи.

  Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания административного правонарушения малозначительным не установлено.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного,  мировой судья считает необходимым назначить Быкову А.В. наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Быкова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ.

Подвергнуть Быкова А.В. административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

  Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 Центрального судебного района города Тюмени. Мировой судья подпись Д.Г. Кабанцев Реквизиты счета для уплаты административного штрафа: УФК по Тюменской области (Государственная жилищная инспекция Тюменской области), Отделение Тюмень, г. Тюмень, р/с 40101810300000010005, ИНН 7204091062, БИК 047102001, КБК 035 116 900 400 40000 140, ОКТМО 71701000, КПП 720301001, УИН 0210181100000000000354251. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Мировой судья судебного участка № 4 Центрального СР г. ТюмениКабанцев Д.Г. (625000, г. Тюмень, ул. Республики, 6, каб. 3, телефон: 45-60-35, факс:45-63-06; е-mail: cen4@72ms.ru)