Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5333/2022 ~ М-1961/2022 от 11.04.2022

№ 2-5333/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд города Красноярска

в составе:

председательствующего Кирсановой Т.Б.,

при секретаре Тошевой М.Б..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А4 к Государственному управлению - отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о нарушении пенсионного законодательства,-

У С Т А Н О В И Л:

Дадашева И.М. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному управлению - отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о нарушении пенсионного законодательства, мотивируя свои требования тем, что она работает в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича». В период своей трудовой деятельности она работала в учреждениях здравоохранения, в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем 28 апреля 2020 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 200000026448/332423/20 ответчик отказал ей в назначении пенсии, в связи с отсутствием у нее стажа на соответствующих видах работ, при этом период работы в должности медсестры в хирургическом гастроэнтерологическом центре с 1 июня 1997 года по 31 октября 1999 года засчитан в календарном исчислении и исключены из стража периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 20 марта 1996 года по 16 апреля 1996 года, с 19 февраля 2001 года по 19 марта 2001 года, с 7 февраля 2011 года по 14 марта 2011 года, с 9 февраля 2016 года по 15 марта 2016 года. С отказом ответчика она не согласна, поскольку 31 марта 1992 года была переведена медсестрой во 2-е хирургическое отделение, приказом начальника управления здравоохранения администрации г. Красноярска № 259 от 26 мая 1997 года на базе 2-го хирургического отделения был организован хирургический гастроэнтерологический центр на 60 коек. Приказом № 189-о от 8 июля 2003 года данный центр был переименован во 2-е хирургическое отделение. Так же в период специального стажа подлежат включению и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку это связано с осуществлением трудовой деятельности и на курсы ее направлял работодатель. Просит признать незаконным решение пенсионного органа № 200000026448/332423/20, возложить обязанность на ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности медсестры в хирургическом гастроэнтерологическом центре с 1 июня 1997 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 февраля 2001 года по 19 марта 2001 года, с 7 февраля 2011 года по 14 марта 2011 года, с 9 февраля 2016 года по 15 марта 2016 года. – в календарном исчислении, признать за ней право на возникновение страховой пенсии по старости с 3 ноября 2019 года, назначить досрочную страховую пенсию с 4 мая 2020 года.

Представитель истца Стреж Л.Н., действующая на основании доверенности от 16 июня 2022 года. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее «Закон о страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.2 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

- Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшим до 01.11.1999, предусмотрено, что право на льготное исчисление сроков выслуги - один год работы за один год и шесть месяцев имеют врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

- Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, действовавшим с 01.11.1999 по 31.12.2001, предусмотрены должности: медицинская сестра, медицинская сестра палатная (или постовая), медицинская сестра приемного отделения (или приемного покоя), операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной; лечебные учреждения - больницы, поликлиники.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии, утвержденных вышеназванным Постановлением Правительства РФ N 1066, регламентировано, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (приложение к Правилам исчисления выслуги лет для назначения пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1066), значатся структурные подразделения: хирургическое отделение, хирургическое торакальное отделение; должности: операционные медицинские сестры, включая старших.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (постовая), осуществляющие трудовую деятельность в лечебных учреждениях - больницах всех наименований.

На основании п/п "б" п. 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, предусмотрены хирургическое отделение, хирургическое торакальное отделение; должности в отделениях хирургического профиля стационаров: операционные медицинские сестры, включая старших.

Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что 16 ноября 1988 года истец принят на работу в Красноярскую городскую больницу скорой медицинской помощи в качестве санитарки во 2-е хирургическое отделение, 31 марта 1992 года переведена медсестрой 2-го хирургического отделения, что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» № 02-33\210 от 28 апреля 2020 года.

Согласно трудовой книжки истца, она по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность в КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» в хирургическом отделении в качестве медсестры.

28 апреля 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как работнику учреждений здравоохранения.

Решением № 200000026448/332423/20 от 8 мая 2020 года в досрочном назначении пенсии Дадашевой И.М. было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом, судом установлено, что ответчиком в льготный стаж не был включен период работы истца медсестры в хирургическом гастроэнтерологическом центре с 1 июня 1997 года по 31 октября 1999 года, поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено Списками должностей

Так же ответчиком, на основании п.4-5 Правил исчисления периодов работы (утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года), не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 февраля 2001 года по 19 марта 2001 года, с 7 февраля 2011 года по 14 марта 2011 года, с 9 февраля 2016 года по 15 марта 2016 года.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии истцу нельзя признать законным.

Так, в судебном заседании установлено и подтверждается справкой КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» № 02-33\210 от 28 апреля 2020 года, трудовой книжкой истца, что приказом начальника управления здравоохранения администрации г. Красноярска № 259 от 26 мая 1997 года 2-е хирургическое отделение с 1 июня 1997 года реорганизовано в хирургические гастроэнтерологический центр, в функции которого входило организация и оказание специализированной хирургической гастроэнтерологической помощи населению, что следует из Положений о городском хирургическом гастроэнтерологическом центре.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода с 1 июня 1997 года по 31 октября 1999 года подлежат полному удовлетворению.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» № 02-33\210 от 28 апреля 2020 года, истец находилась на специализации с сохранением заработной платы в следующие периоды: с 19 февраля 2001 года по 19 марта 2001 года, с 7 февраля 2011 года по 14 марта 2011 года, с 9 февраля 2016 года по 15 марта 2016 года.

Оценивая вышеприведенные обстоятельства, принимая во внимание положение вышеуказанной нормы закона, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно были исключены периоды нахождения Дадашевой И.М. на курсах повышения квалификации, поскольку истцу в указанные периоды выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, а потому требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Учитывая, что спорные периоды включены в специальный стаж, его продолжительность в данном случае составляет более 30 лет по состоянию на 3 ноября 2019 года.

Как указано выше, истец впервые с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратилась 28 апреля 2020 года

Положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий "установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Приложению 7 к Закону о страховых пенсиях срок назначения страховой пенсии по старости в 2019 году наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание изложенное, учитывая льготное исчисление страхового стажа истца, суд приходит к выводу о том, что требование Дадашевой И.М. о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 4 мая 2020 года является законным и обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной истцом при обращении с иском в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признатьрешение Государственного управления - отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю № 200000026448/332423/20 от 8 мая 2020 года об отказе в назначении пенсии А4 незаконным.

Возложить обязанность на Государственное управление - отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю зачесть Дадашевой Ирине Михайловне в специальный стаж в льготном исчислении период работы в должности медицинской сестры хирургического гастроэнтерологического центра КГБУЗ «КМКБСМП им. Карповича» с 1 июня 1997 года по 31 октября 1999 года в расчете один год за один год шесть месяцев и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19 февраля 2001 года по 19 марта 2001 года, с 7 февраля 2011 года по 14 марта 2011 года, с 9 февраля 2016 года по 15 марта 2016 года в календарном исчислении.

Признать за А4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 3 ноября 2019 года и возложить обязанность на Государственное управление - отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю назначить А4 досрочную страховую пенсию по старости с 4 мая 2020 года.

Взыскать с Государственного управления - отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в пользу А4 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим 26 октября 2022 года

Копия верна

Судья