Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-472/2023 ~ М-363/2023 от 11.07.2023

УИД 32RS0031-01-2023-000550-95

                                 Дело № 2-472/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области                  28 августа 2023 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием помощника прокурора Трубчевского <адрес> Малыхиной Д.Н.,

представителя ответчика – муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис <адрес>» Павловой Н.В.,

представителя ответчика – администрации Трубчевского муниципального района <адрес> Москалевой О.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис <адрес>», администрации Трубчевского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Трубчевского <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Жилкомсервис <адрес>», администрации Трубчевского муниципального района о понуждении к совершению действий, а именно просит обязать ответчиков принять меры по организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта водоотведения – очистных сооружений канализации участка п. Белая Березка, расположенных по адресу: <адрес>, п. Белая Березка, <адрес>, сотрудниками, оснащенными специальными средствами; а также провести мероприятия, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект путем установления ограждения.

В обоснование заявленных требований со ссылкой на ч. 4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» прокурор указал, что на объекте водоотведения - очистных сооружениях канализации участка пгт. Белая Березка, расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Белая Березка, <адрес>, не организовано круглосуточное дежурство постов подразделения охраны объекта водоотведения сотрудниками, оснащенными специальными средствами, а также не проведены мероприятия, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект путем установления ограждения. В ходе прокурорского надзора установлено, что МУП «Жилкомсервис <адрес>» в декабре 2018 года согласован и утвержден паспорт безопасности объекта водоотведения - очистных сооружений канализации участка п. Белая Березка, находящихся в ведении МУП «Жилкомсервис <адрес>» после реорганизации в форме присоединения МУП «Водоканал сервис» к МУП «Жилкомсервис <адрес>». Очистным сооружениям канализации участка п. Белая Березка присвоена IV категория опасности. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес МУП «Жилкомсервис <адрес>» вносилось представление об устранении нарушений законодательства. Согласно решению Белоберезковского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче части полномочий по решению вопросов местного самоуправления муниципального образования «Белоберезковского городское поселение» органом местного самоуправления муниципального образования «Белоберезковское городское поселение» органу местного самоуправления муниципального образования «Трубчевский муниципальный район» переданы полномочия по водоснабжению и водоотведению. Прокурор считает, что указанные нарушения законодательства недопустимы, непринятие вышеуказанных мер на объекте водоотведения грубо нарушает федеральное законодательство о противодействии терроризму, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, и препятствует обеспечению антитеррористической защищенности данного объекта в случае угрозы или совершения террористического акта.

В судебном заседании представитель прокурора Трубчевского <адрес> Малыхина Д.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис <адрес>» Павлова Н.В. иск не признала, пояснила, что указанный объект водоотведения находится в собственности Трубчевского муниципального района, и был передан МУП «Жилкомсервис» в том техническом состоянии, в котором построен и сдан в эксплуатацию. Администрация Трубчевского муниципального района денежные средства на указанные прокурором мероприятия не выделила.

Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района <адрес> Москалева О.А. иск не признала, полагала, что поскольку эксплуатирующей организацией объекта водоотведения является МУП «Жилкомсервис <адрес>», то она обязана выполнять все организационные мероприятия, в том числе мероприятия, направленные на организацию круглосуточного дежурства, на воспрепятствование неправомерному проникновению на данный объект водоотведения, путем установления ограждения. Администрацией Трубчевского муниципального района из бюджета выделялась субсидия МУП «Жилкомсервис <адрес>» для осуществления основных целей деятельности предприятия. Между тем, основополагающим фактором, затрудняющим возможность исполнения указанных действий, является то обстоятельство, что п. Белая Березка Трубчевского <адрес> является приграничным муниципальным образованием, систематически подвергается обстрелам, вследствие чего на территории поселка систематически водится режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». В связи с чем проведение каких-либо работ на территории пгт. Белая Березка опасно и сопряжено с риском для жизни и здоровья. Таким образом, неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения исковых требований.

Представитель Белоберезковской поселковой администрации, привлеченной судом в качестве третьего лица, будучи извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на исковые требования истца не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Трубчевского <адрес> обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные, основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
    В соответствии с пп. «а» п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 №1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены одноименные Требования, которые устанавливают обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения.

    Как указано в п. 27 Требований, организационно-распорядительные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения включают в себя помимо прочего обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения; организацию охраны объекта водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 31 Требований решение о привлечении частных охранных организаций или ведомственной охраны для обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения принимается руководителем организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующим частную охранную деятельность и ведомственную охрану.

    Согласно пункту 36 Требований объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются: а) инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Трубчевский муниципальный район <адрес> является учредителем МУП «Жилкомсервис <адрес>», и администрация Трубчевского муниципального района выступает от имени учредителя. Основным видом деятельности МУП «Жилкомсервис <адрес>» является сбор отходов.

Из представленных документов установлено, что объект водоотведения - очистные сооружения канализации участка п. Белая Березка, расположенных по адресу: <адрес>, п. Белая Березка, <адрес>, находится в собственности Трубчевского муниципального района <адрес>, и находится в ведении МУП «Жилкомсервис <адрес>».

Объект водоотведения отнесен к объекту четвертой категории.     

На объекте водоотведения установлено круглосуточное дежурство, телефонная связь, имеются первичные средства пожаротушения, что следует из содержания паспорта безопасности этого объекта.

    МУП «Жилкомсервис <адрес>» разработан и утвержден перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), план реализации мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Однако, на объекте водоотведения не установлено ограждение, не организовано круглосуточное дежурство постов подразделения охраны объекта водоотведения сотрудниками, оснащенными специальными средствами. Доказательств того, что отсутствует техническая возможность организовать круглосуточное дежурство, оборудовать объект водоотведения ограждением, не представлено.

    Вместе с тем данные мероприятия в отношении указанного объекта водоотведения, несмотря на требования законодательства, не выполнены, что следует из материалов проверки, проведенной прокуратурой Трубчевского <адрес>.

Из содержания представления прокурора следует, что ответчиками не в полном объеме и не в полной мере приняты меры по антитеррористической защищенности объекта водоотведения: не организовано круглосуточное дежурство постов подразделения охраны объекта водоотведения, сотрудниками, оснащенными специальными средствами, а также не проведены мероприятия, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект путем установления ограждения.

    Данные сведения и их достоверность ответчиками не оспорены, факт допущенных нарушений в суде подтвержден.

    Исходя из того, что отсутствие на объекте водоотведения круглосуточного дежурства постов подразделения охраны сотрудниками, оснащенными специальными средствами, а также отсутствие ограждения способствует неправомерному проникновению на объект, а также препятствует обеспечению антитеррористической защищенности данного объекта в случае угрозы или совершения террористического акта, учитывая, что собственником объекта является Трубчевский муниципальный район, которым осуществляется финансирование, суд приходит к выводу о возложении обязанности по организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта водоотведения сотрудниками, оснащенными специальными средствами, по проведению мероприятий, путем установления ограждения на обоих ответчиков.

Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта водоотведения сотрудниками, оснащенными специальными средствами, и установления ограждения требуется время и наличие соответствующих денежных средств, учитывая мнение прокурора, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Трубчевского <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис <адрес>», администрацию Трубчевского муниципального района <адрес> принять меры по организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны объекта водоотведения – очистных сооружений канализации участка п. Белая Березка, расположенных по адресу: <адрес>, п. Белая Березка, <адрес>, сотрудниками, оснащенными специальными средствами, а также провести мероприятия, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на данный объект водоотведения, путем установления ограждения.

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2023 г.

Председательствующий               Л.М. Васильченко