Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-224/2023 (2-2172/2022;) ~ М-1900/2022 от 05.12.2022

№ 2-224/2023

УИД: 68RS0003-01-2022-003178-54

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» марта 2023 г.                                                                                      г.Тамбов

Советский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макарова А.В.,

при секретаре Артамоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Р.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего 1, к Администрации г. Тамбова, Поповой Е.Н. МКУ «Дирекция жилищных услуг» о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Попов Р.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего 1, обратился в суд с иском к Администрации г. Тамбова, Поповой Е.Н. МКУ «Дирекция жилищных услуг» о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в иске, что жилое помещение по адресу: "АДРЕС" было предоставлено Попову А.В. в "ДАТА" г. по месту его работы « » для него и членов его семьи, в т.ч. супруге - истице Поповой Е.Н.. Попов А.В. умер "ДАТА" г., что подтверждается свидетельством о смерти от "ДАТА" №"НОМЕР". После его смерти в данном жилом помещении зарегистрированы члены его семьи: супруга - Попова Е.Н., сын - Попов Р.А. и внук - 1, что подтверждается справкой, выданной ООО «Объединенная Управляющая компания».Вместе с тем, никаких правоустанавливающих документов на указанную квартиру выданы не были. Ранее, в период жизни, Попов А.В. обращался в МУК «Долговой центр» (в настоящее время - МКУ «Дирекция жилищных услуг») с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако, ему было отказано по причине произведенной им перепланировки, что подтверждается ответом МКУ «Долговой центр» от "ДАТА" "НОМЕР" и соответствующим протоколом жилищной комиссии Администрации г. Тамбова от "ДАТА" "НОМЕР". Кроме того, после вселения в указанную квартиру в целях улучшения жилищных условий Поповым А.В. были произведены реконструкция и перепланировка жилого помещения, фактически являющегося «бараком». А именно: 1. Возведена жилая пристройка лит. 9 площадью 18,2 кв.м с установкой газовых приборов (газовый котел и плита), установка сантехнических приборов (раковина, унитаз); 2. Возведена жилая пристройка лит. А10 площадью 5,8 кв.м с дверным проемом между жилыми комнатами №5 и №6; 3. Снесена и возведена перегородка между коридором комнат №2 и №4; 4. Снесен отопительный прибор в виде печи (которая не функционировала) в комнате №4; 5. Заделан дверной проем и пробит дверной проем на месте оконного проема между коридором комнаты №2 и кухней комнаты №5; 6. Снесена жилая пристройка лит АЗ площадью 11,4 кв.м, что подтверждается техническим паспортом на указанное жилое помещение, составленным ТОГУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на "ДАТА" и актом от "ДАТА", являющегося приложением к данному техническому паспорту.

После реконструкции и перепланировки жилое помещение имеет общую площадь 53,40 кв.м., в т.ч. жилая - 14,90 кв.м и состоит из: коридора - 4,40 кв.м., жилой комнаты - 14,90 кв.м., подсобного помещения - 10,10 кв.м, кухни - 9,80 кв.м., санузла - 4,50 кв.м., коридора - 3,90 кв.м., коридора - 5,80 кв.м. Из технического заключения ОАО «Тамбовкоммунпроект» на соответствие жилого помещения в виде квартиры №"НОМЕР" по адресу: "АДРЕС" строительным, санитарным, противопожарным нормам следует, что несущие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям ГОСТ 31937-2011; кухня обеспечена вентиляцией с устрож твом вытяжных вентиляционных каналов; инженерное оборудование находится в работоспособном состоянии; возведение жилых пристроек литера А9, А10, установка санитарно-технических и газовых приборов, снос и возведение перегородок, заделка и пробивка дверного проема, снос печи не затронули конструктивные и другие элементы надежности и безопасности, не нарушили работу систем инженерного обеспечения, не привели к снижению несущей способности и эксплуатационных качеств конструкции жилого дома. Следовательно, эксплуатация в соответствии со строительными, санитарными, противопожарными нормами после реконструкции и перепланировки указанного жилого помещения возможна. Таким образом, по результатам обследования дано заключение о том, что произведенное в жилом помещении переустройство и перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью. Согласно справкам, выданным МКУ «Дирекция жилищных услуг» от "ДАТА", "ДАТА" истцы право бесплатной приватизации на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде г. Тамбова не использовали. На обращение в Управление градостроительства и Архитектуры Тамбовской области о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию "НОМЕР" в "АДРЕС" было отказано. Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет с номером: "НОМЕР". Из плана границ, составленного ООО «Кадастровые работы 68» следует, что земельный участок был сформирован с учетом произведенной реконструкции жилого помещения истцов и согласован с сособственниками квартир в жилом доме и согласован с Комитетом градостроительства администрации Тамбова. На основании изложенного истцы просят сохранить жилое помещение - "АДРЕС", расположенную в жилом доме по адресу: "АДРЕС" реконструированном и перепланированном состоянии общей площадью 53,40 кв.м., в т.ч. жилая: 14,90 кв.м., состоящую в составе помещений: коридора (лит.А)- 4,40 кв.м., жилой комнаты (лит.А) - 14,90 кв.м., подсобного помещения (лит.А)- 10,10 кв.м., кухни (Лит. А9)- 9,80 кв.м., санузла (Лит. А9)- 4,50 кв.м., коридора (Лит. А9)- 3,90 кв.м., коридора (Лит. А10)- 5,80 кв.м.Признать за Поповым Р.А. "ДАТА" г.р. в порядке приватизации право долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) на жилое помещение "АДРЕС" расположенную в жилом доме по адресу: "АДРЕС" общей площадью 53,40 кв.м; Признать за 1 "ДАТА" г.р. в порядке приватизации право долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) на жилое помещение "АДРЕС" расположенную в жилом доме по адресу: "АДРЕС" общей площадью 53,40 кв.м. (с учетом уточненного искового заявления от 01.02.2023г.).

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 01.02.2023г. было производство по делу №2-224/2023 в части исковых требований Поповой Е.Н. к Администрации г. Тамбова и МКУ «Дирекция жилищных услуг» о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации было прекращено, в связи с отказом от иска в данной части истца Поповой Е.Н.

В судебное заседание истец Попов Р.А. действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего 1, а так же несовершеннолетний 1, в судебное заседание не явились о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежаще, согласно заявления Попов Р.А. просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие, не возражал против рассмотрения в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик Попова Е.Н. и представители ответчиков администрации г. Тамбова и МКУ «Дирекция жилищных услуг» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежаще, согласно представленного письменного отзыва возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве, так же просила рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие их представителя.

Согласно ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в жилом помещении расположенным по адресу: "АДРЕС", зарегистрированы: Попова Е.Н.: Попов Р.А. и несовершеннолетний 1 (л.д.13).

Данная квартира была предоставлена его отцу Попову А.В. в "ДАТА" г. по месту его работы « » для него и членов его семьи, в т.ч. супруге - истице Поповой Е.Н.. Попов А.В. умер "ДАТА", что подтверждается свидетельством о смерти от "ДАТА" № "НОМЕР" (л.д.19).

Как следует из выписки "НОМЕР" из реестра муниципального имущества г. Тамбова по состоянию на "ДАТА"., "АДРЕС", находится в собственности городского округа - города Тамбов, на основании решения Тамбовской городской Думы от "ДАТА". "НОМЕР" от "ДАТА". "НОМЕР" (л.д.35).

Попов Р.А. с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения обращался к ответчикам, однако, ему было отказано по причине произведенной им перепланировки, что подтверждается ответом МКУ «Долговой центр» от "ДАТА" "НОМЕР" и соответствующим протоколом жилищной комиссии Администрации г. Тамбова от "ДАТА" "НОМЕР" (л.д.14-15).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений содержащихся в п. 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой право собственности и других вещных прав » рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствия разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо эго не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из технического паспорта на указанное жилое помещение, составленным ТОГУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на "ДАТА". и актом от "ДАТА", являющегося приложением к данному техническому паспорту. Следует, что после реконструкции и перепланировки жилое помещение имеет общую площадь 53,40 кв.м, в т.ч. жилая - 14,90 кв.м и состоит из: коридора - 4,40 кв.м, жилой комнаты - 14,90 кв.м, подсобного помещения - 10,10 кв.м, кухни - 9,80 кв.м, санузла - 4,50 кв.м, коридора - 3,90 кв.м, коридора - 5,80 кв.м.

Из технического заключения ОАО «Тамбовкоммунпроект» на соответствие жилого помещения в виде "АДРЕС" по адресу: "АДРЕС" строительным, санитарным, противопожарным нормам следует, что несущие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям ГОСТ 31937-2011; кухня обеспечена вентиляцией с устройством вытяжных вентиляционных каналов; инженерное оборудование находится в работоспособном состоянии; возведение жилых пристроек литера А9, А10, установка санитарно-технических и газовых приборов, снос и возведение перегородок, заделка и пробивка дверного проема, снос печи не затронули конструктивные и другие элементы надежности и безопасности, не нарушили работу систем инженерного обеспечения, не привели к снижению несущей способности и эксплуатационных качеств конструкции жилого дома. Следовательно, эксплуатация в соответствии со строительными, санитарными, противопожарными нормами после реконструкции и перепланировки указанного жилого помещения возможна. Таким образом, по результатам обследования дано заключение о том, что произведенное в жилом помещении переустройство и перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Согласно справкам, выданным МКУ «Дирекция жилищных услуг» от "ДАТА", "ДАТА" истцы право бесплатной приватизации на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде г. Тамбова не использовали.

На обращение в Управление градостроительства и Архитектуры Тамбовской области о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию "НОМЕР" в "АДРЕС" было отказано (л.д.38).

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет с номером: "НОМЕР".

Из плана границ, составленного ООО «Кадастровые работы 68» следует, что земельный участок был сформирован с учетом произведенной реконструкции жилого помещения истцов и согласован с сособственниками квартир в жилом доме и согласован с Комитетом градостроительства администрации Тамбова (л.д.36).

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу "АДРЕС" об изменении сохранения помещения в реконструированном и перепланированном состоянии жилого помещения "НОМЕР" от "ДАТА"г. "НОМЕР", собственники помещений в данном многоквартирном доме присутствовавшие на общем собрании, не возражали против изменения и сохранения жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии "НОМЕР" "АДРЕС".

В вязи с чем, суд считает возможным сохранить в перепланированном и в реконструированном виде спорную квартиру общей площади 53,40 кв.м, в т.ч. жилая - 14,90 кв.м и состоит из: коридора - 4,40 кв.м, жилой комнаты - 14,90 кв.м, подсобного помещения - 10,10 кв.м, кухни - 9,80 кв.м, санузла - 4,50 кв.м, коридора - 3,90 кв.м, коридора - 5,80 кв.м.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть предано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст.ст. 2, 6 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений /ведомственный фонд/, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда РФ» от 04.07.1991 г. каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исходя из положений статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, которые ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

На основании ст. 62 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от 04.07.1991 г. в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец намеревался осуществить приватизацию занимаемого жилого помещения, обращался в МКУ «Дирекция жилищных услуг» по поводу заключения договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, однако в удовлетворении заявлений было отказано. Указанное, явилось препятствием для реализации прав истца на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении в месте со своим несовершеннолетним сыном 1, "ДАТА" года рождения, изъявили желание приватизировать квартиру.

Согласно квитанциям истец ранее оплачивал и оплачивает по настоящее время квартплату за спорную квартиру, при этом какая - либо задолженность по оплате коммунальных и жилищных услуг за истцом отсутствует.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность - долевую или совместную.

Таким образом, суд, оценив все представленные в суд доказательства сторонами, учитывая, что права и законные интересы третьих лиц не нарушаются, принимая во внимание, что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, в настоящее время зарегистрирован в спорной квартире, в то же время как между сторонами фактически сложились отношения социального найма, Администрация г. Тамбова Тамбовской области и МКУ «Дирекция жилищных услуг» длительное время никаких претензий о незаконном пользовании истцов квартирой не предъявляли, истец и его несовершеннолетний сын, право бесплатной приватизации на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде г. Тамбова не использовали, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить "АДРЕС", расположенную в жилом доме по адресу: "АДРЕС", в реконструированном и перепланированном состоянии общей площадью 53,40 кв.м., в том числе: жилая: 14,90 кв.м., состоящую в составе помещений: коридора (лит.А) - 4,40 кв.м., жилой комнаты (лит.А) - 14,90 кв.м., подсобного помещения (лит.А) - 10,10 кв.м., кухни (Лит. А9) - 9,80 кв.м., санузла (Лит. А9) - 4,50 кв.м., коридора (Лит. А9) - 3,90 кв.м., коридора (Лит. А10) - 5,80 кв.м..

Признать за Поповым Р.А., "ДАТА" года рождения, и 1, "ДАТА" года рождения, в порядке приватизации право долевой собственности по 1/2 доле за каждым на жилое помещение - "АДРЕС" расположенную в жилом доме по адресу: "АДРЕС", общей площадью 53,40 кв.м..

Настоящее решение суда является юридическим основанием для постановки на кадастровый учет и внесения записи о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости в Единый Государственный Реестр недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                                    А.В. Макаров

Мотивированное решение составлено «21» марта 2023 года.

Судья:                                                                    А.В. Макаров