Решение по делу № 5-673/2017 от 05.09.2017

Дело № 5-673/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 сентября 2017 года                                                                                        г. Печора РК Мировой судья Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми Горовая Т.В. (г. Печора Республики Коми, ул. Спортивная, д. 44, каб. 117), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица -

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Печорская центральная районная больница» (далее - Учреждение), юридический адрес - 169600, Республика Коми, г. Печора Печорский проспект, д. 16, ОГРН 1021100875234, ИНН 1105004460, сведенийо привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения в деле нет,

у с т а н о в и л:

В отношении Учреждения 28.07.2017 заведующим сектором лицензирования Министерства здравоохранения Республики Коми составлен протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие представителя Учреждения,  надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания, от которого поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, факт правонарушения признают и не оспаривают.

Из материалов дела следует, что на основании обращения <ФИО1> по факту смерти <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> отделом контроля качества и безопасности медицинской деятельности Министерством Здравоохранения Республики Коми с 15.06.2017 по 12.07.2017 (приказ  Министерства здравоохранения Республики Коми 14.06.2017 № 1224-р) проведена внеплановая целевая документарная проверка в части соблюдения порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи в Учреждении, по результатам которой, согласно акту проверки №77 от 12.07.2017, выявлено нарушение пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности»,  а именно, в нарушение Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 928н от 15.11.2012, в первичном сосудистом отделении ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» не выполнен Стандарт специализированной медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, а именно, при оказании медицинской помощи пациенту <ФИО2>:

             - Первичная запись лечащего врача малоинформативна, отсутствует план лечения и обследования, клинический диагноз не выставлен.

             - Дневники лечащего врача малоинформативны, отсутствует интерпретация лабораторных данных (сохраняющийся лейкоцитоз, выраженный п/ядерный сдвиг формулы, ускорение СОЭ), коррекция проведения терапии.

             - Отсутствует оценка эффективности и коррекция начатой при поступлении антибактериальной терапии.

             - Отсутствует настороженность в отношении воспалительного процесса при наличии длительных изменений в анализах (п/я сдвиг, токсическая зернистость нейтрофилов, выраженный лейкоцитоз), не характерных для дорсопатии.

             - Отсутствуют осмотры лечащего врача 28.01.2017, 29.01.2017, 10.02.2017, 11.02.2017 - не организовано динамическое наблюдение за пациентом средней степени тяжести.

             - Отсутствует осмотр зав. отделением в течение 48 часов с момента поступления.

             - Отсутствует проведение консилиума 11.02.2017 при ухудшении состояния, 12.02.2017 - при дальнейшей отрицательной динамике.

             - Отсутствует проведение КТ ГМ, УЗДГ БЦС+ТКДС, Эхо-КГ при переводе в ПИТ ЛСО с подозрением на ОНМК.

             - Отсутствуют диагностические мероприятия для уточнения причины гипотонии при переводе в ПИТ ПСО - ЭКГ для исключения ОКС, OAK - для исключения ЖКК, осмотр дежурного терапевта.

- Отсутствует постановка на учет в РКЦ РСЦ в течение 3-х часов с момента поступления в ПИТ ПСО.

- Отсутствует включение в лечение по предположительному диагнозу (ОНМК по ишемическому типу) инфузионной терапии, антиагрегантов.

- Имеет место расхождение кинического и патологоанатомического диагнозов, в патологоанатомическом диагнозе не указана категория расхождения.

Согласно подп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Таким образом, Учреждением не обеспечено соблюдение лицензионных требований.

Вышеуказанные нарушения служат основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вина Учреждения в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 17/2017/01 от 28.07.2017, приказом № 1224-р от 14.06.2017 о проведении внеплановой документарной целевой проверки в отношении Учреждения, актом внеплановой документарной целевой проверки №77 от 12.07.2017 и иными материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства данного дела и характер совершенного административного правонарушения, признание вины, отсутствие сведений о   привлечении к административной ответственности, и полагает назначить Учреждению наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Печорская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.  

            Настоящее постановление может быть обжаловано в Печорский городской суд РК в течение 10 суток со дня получения его копии через мирового судью Речного судебного участка г. Печоры РК.Мировой судья -                                                                   Т.В. Горовая