Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2024 (2-496/2023;) ~ М-495/2023 от 03.11.2023

Дело № 2-68/2024 (2-496/2023)

(УИД 22RS0009-01-2023-000572-87)

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года                                    г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи     Сафронова А.Ю.,

при секретаре:             Косинич Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Карамышевского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края в интересах муниципального образования Карамышевский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании земельной доли выморочным имуществом, прекращении права собственности и признании права собственности на нее за муниципальным образованием (по земельной доле ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании земельной доли выморочным имуществом, признании права собственности на нее за муниципальным образованием (по земельной доле ФИО1) указывая, что в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № о признании права собственности на невостребованную земельную долю колхоза «Восход», принадлежавшую ФИО1, по исковому заявлению администрации Карамышевского сельсовета <адрес>, Змеиногорским городским судом <адрес> выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла. Земельная доля, принадлежавшая ФИО1 расположена в границах земель МО Карамышевский сельсовет <адрес> по адресу: <данные изъяты>. С момента возникновения права собственности на земельную долю не распорядилась ею и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Земельная доля никем не используется. Данное обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Факт того, что земельная доля ФИО1 не была передана в аренду сельхозпроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Карамышевского сельсовета. Наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось. Земельная доля является выморочным имуществом. Отсутствие законного решения о переходе права собственности на выморочное имущество влечет за собой его бесхозяйное использование, негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

Ссылаясь на ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать земельную долю <данные изъяты>., принадлежащую ФИО1 выморочным имуществом и признать за МО Карамышевский сельсовет <адрес>, в лице администрации Карамышевского сельсовета <адрес> право собственности на нее. Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельную долю с <данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца Муниципального образования Карамышевский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, в лице администрации Карамышевского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил, уважительных причин своей неявки суду не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ).

Согласно ст. 12.2 Федерального закона № 101-ФЗ, наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со статьей 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Правовые акты, регулировавшие порядок проведения земельной реформы и приватизации земель в 1990-ых годах, предусматривали необходимость реорганизации колхозов и совхозов и возможность передачи в коллективную (совместную или долевую) собственность граждан земельных участков (в частности, ст. ст. 2, 5 Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г., Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановление Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

Особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий, порядок определения имущественных паев и земельных долей и направлений их использования установлены действовавшим в тот период времени Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708.

Пунктом 8 Положения предусматривалось, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213. В них включаются, в частности, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях (п. 9 Положения).

Постановлением Правительства от 04.09.1992 № 708 этот список лиц расширен за счет временно отсутствующих работников (военнослужащих, стипендиатов), а также лиц, имеющих право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лиц, уволенных по сокращению после 01.01.1992.

Пунктом 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», завершавшего процедуру наделения лиц земельными долями, установлено, что на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско - правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве; пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие. Под "территорией сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)" понимаются земли, находящиеся в пределах, которые определены в документах об отводе земли, выданных до утверждения новых проектов перераспределения земель в связи с реорганизацией хозяйств. Проживающими на территории данной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе на момент возникновения права собственности на земельную долю, даже если эти дома расположены вне этой территории; пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия); временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей земельной долей либо выслать доверенность на распоряжение ею своим доверенным лицам, которые распорядятся земельной долей в соответствии с указаниями временно отсутствующего работника. Если работник не имеет возможности лично явиться либо выслать доверенность, принадлежащая ему земельная доля отходит к невостребованным земельным долям с правом последующего востребования в случае его возвращения в хозяйство (в течение установленного законодательством Российской Федерации срока исковой давности); наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

В соответствии с пунктами 18, 20 Рекомендаций, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Карамышевского сельсовета до 1951 года функционировало 10 сельскохозяйственных артелей. В 1951 году образовали два колхоза: колхоз имени Кирова и колхоз «Мирный труд». ДД.ММ.ГГГГ на общем колхозном собрании колхоза имени Кирова принято решение об изменении названия колхоза – на колхоз «Восход». ДД.ММ.ГГГГ на объединенном собрании делегатов колхозов «Восход» и «Мирный труд» принято решение о создании единого колхоза «Восход». На общем собрании членов колхоза «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о создании на базе колхоза «Восход» сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) «Колхоз Восход». С ДД.ММ.ГГГГ СПК «Колхоз Восход» прекратил свою деятельность, но не ликвидирован, параллельно создано ООО «Восход».

В соответствии со списком членов колхоза «Восход» к наделению имущественным и земельным паями в указанном списке под номером 365 указана ФИО1, которая наделена земельным паем в размере 11,8 га и имущественным паем.Согласно архивной копии постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределении земель) <адрес>», принятого во исполнение указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлено передать коллективам предприятий в коллективно-совместную собственность бесплатно 50071 га сельхозугодий, из них 37852 га пашни, в том числе по хозяйствам согласно приложению 3. В соответствии с приложением 3 к указанному постановлению колхозу «Восход» передано бесплатно 15496 га. Земель, в том числе сельскохозяйственных угодий 13258 га., из них пашни 9759 га.

Согласно архивной копии постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений» и развитии аграрной реформы в России» № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам земельного пая на основании поданного заявления.

Поскольку имеется решение администрации <адрес> о передаче земли в общую-долевую собственность участников реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, о чём свидетельствует постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределении земель) <адрес>», принятого во исполнение указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», у членов колхоза «Восход», пенсионеров и других лиц возникло право на указанные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок колхоза «Восход» в виде земельной доли с оценкой 334,21 баллогектаров.

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что независимо от выдачи свидетельств установленной формы, днем возникновения права собственности членов колхоза «Восход», пенсионеров и других лиц на земельные доли являлось ДД.ММ.ГГГГ, когда администрацией <адрес> принято вышеупомянутое постановление.

Согласно справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в имеющихся в архивном отделе администрации <адрес> свидетельствах на право собственности на землю, книгах учета выдачи свидетельствах на право собственности на землю комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> за 1992-1996, сведения о ФИО1, отсутствуют.

С учетом наличия вышеуказанных правовых актов администрации <адрес>, удостоверяющих передачу земель колхоза в коллективно-долевую собственность, принятых во исполнение указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», у ФИО1, возникло право на указанную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: колхоз «Восход», общей площадью 11,7 га., с оценкой 334,21 баллогектаров.

Согласно никем, не опровергнутым доводам истца, а также выписок из ЕГРП № КУВИ-001/2023-168690073 от ДД.ММ.ГГГГ, информации филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> №-ТИ/23 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, своё право собственности на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировала.

Из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отдел ЗАГС администрации <адрес> края следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из реестра наследственных дел официального сайта notariat.ru, после смерти ФИО1, наследственных дел к ее имуществу не заводилось.

Поскольку отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не принял наследства, указанная земельная доля считается выморочным имуществом.

При таких обстоятельствах, спорная земельная доля, ранее принадлежавшая ФИО1, является выморочным имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практики по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (п. 50).

На основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432) - п. 5.

На основании п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст. 1151 ГК РФ, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, на котором оно расположено.

Ранее истцом проведена надлежащая процедура по признанию данной земельной доли невостребованной.

Вместе с тем, в Федеральным законом от 29.12.2022 № 639-ФЗ, вступившим в силу 29.12.2022, в Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена ст. 12.2, согласно которой наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства
по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай) не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило,
не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Также признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В связи с этим, исковые требования Муниципального образования Карамышевский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, в лице администрации Карамышевского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании земельной доли выморочным имуществом, признании права собственности на нее за муниципальным образованием и прекращении права собственности на нее (по земельной доле ФИО1) следует удовлетворить в полном объеме.

Следует признать земельную долю <данные изъяты> принадлежавшую ФИО1, выморочным имуществом., признать право муниципальной собственности муниципального образования Карамышевский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края на нее и прекратить право собственности ФИО1. на указанную земельную долю.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Карамышевского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края в интересах муниципального образования Карамышевский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, ОГРН 1022200729781, ИНН 2243001031, к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, ОГРН 1092221004040, ИНН 2221172516, о признании земельной доли выморочным имуществом, прекращении права собственности и признании права собственности на нее за муниципальным образованием (по земельной доле ФИО1), удовлетворить в полном объеме.

Признать земельную долю <данные изъяты> принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выморочным имуществом.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Карамышевский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края на земельную долю <данные изъяты>, принадлежавшую ФИО1, 25.01.1952г.р.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельную долю <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                             А.Ю. Сафронов