Решение по делу № 5-366/2016 от 31.10.2016

Дело № 5-9-366/16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

« 31 » октября 2016 года                                      г. Шахты Ростовской области

Мировой судья судебного участка № 9 Шахтинского судебного района Ростовской области А.А. Дуденкова, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Шаповалова К.А.1, <ДАТА2> рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался,

- по статье 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11.10.2016 года старшим государственным налоговым инспектором, референтом государственной гражданской службы РФ Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области Сосиковой О.В. в отношении должностного лица Шаповалова К.А.1 составлен протокол об административном правонарушении № 1079 по статье 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы настоящего административного дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения вышеуказанного протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по следующим обстоятельствам.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как указано выше, протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица Шаповалова К.А.1, однако в самом протоколе об административном правонарушении отсутствуют объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело, сведения о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Из представленных материалов дела не усматривается, что лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что данное лицо вообще извещалось  в установленном порядке о составлении административного протокола.

К протоколу об административном правонарушении приложено уведомление №484 от 04.10.2016 г., которым руководитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вызывается в налоговый орган на 10.10.2016 г. для составления протокола об административном правонарушении. Тогда как сведений о том, что Шаповалов К.А.1 получил указанное уведомление, к материалам дела не приложено. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен 11.10.2016 г., а лицо, в отношении которого составлялся протокол, вызывалось на 10.10.2016 г.

К протоколу об административном правонарушении приложено также уведомление №483 от 04.10.2016 г. о вызове в налоговый орган руководителя  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» для составления протокола об административном правонарушении на 15.11.2016г. Указанная дата на момент поступления дела в суд, не наступила.

Из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Однако доказательства того, что Шаповалов К.А.1 является директором указанного Общества, материалы дела не содержат.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о направлении и получении копии протокола указанным лицом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении судом признаются существенными, исключающими возможность восполнения их в судебном заседании, в связи с чем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела по статье 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Шаповалова К.А.1 подлежат возвращению в адрес руководителя Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шаповалова К.А.1 по статье 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вернуть в адрес руководителя Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии в Шахтинский городской суд Ростовской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 9 Шахтинского судебного района Ростовской области либо непосредственно в Шахтинский городской суд Ростовской области.

Мировой судья: (подпись)                                                     А.А. Дуденкова

Копия верна:

Мировой судья:                                                                         А.А. Дуденкова