Решение по делу № 4-683/2021 от 20.12.2021

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                                     <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2>,

рассмотрел в помещении судебного участка (адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении временно исполняющей обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» (расположенного по адресу: г. <АДРЕС> проспект, д. 96А, литер А7, помещ. VII, ОГРН <НОМЕР>) <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: г. <АДРЕС> проспект, д. 173, корп. 1, кв. 14, ИНН <НОМЕР>,

установил:

Временно исполняющей обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» <ФИО3> вменяется совершение правонарушения выразившегося в том, что в период времени с 10 час. 00 мин., 11 час. 00 мин., 12 час. 00 мин. <ДАТА3> до 10 час. 00 мин., 11 час. 00 мин., 12 час. 00 мин. <ДАТА4> на основании решений                    <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении жилых многоквартирных домов ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ», расположенных по адресу: г. <АДРЕС> проспект, д. 96 а; г. <АДРЕС> проспект, д. 96 б; г. <АДРЕС> проспект, д. 100 б, была проведена внеплановая выездная проверка. По результатам которой было установлено, что <ДАТА4> в 10 час. 00 мин., 11 час. 00 мин., 12 час. 00 мин. временно исполняющей обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» <ФИО3> не выполнены пункты <НОМЕР>, <НОМЕР> предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6>, срок для исполнения которого истек <ДАТА7> г.; не выполнен пункт <НОМЕР> предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6>, срок для исполнения которого истек <ДАТА7> г.; пункт <НОМЕР> предписания об устраненмм нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6>, срок для исполнения которого истек <ДАТА7> г.

<ДАТА4> инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении временно исполняющей обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание временно исполняющая обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» <ФИО3> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> пояснил, что временно исполняющей обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» <ФИО3> не были выполнены в срок предписания органа, осуществляющего пожарный надзор, просил назначить наказание <ФИО3> в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав объяснения участника производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Диспозиция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ признает административно-противоправным и наказуемым невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Ответственность согласно данной статье наступает, если лицо не исполнило соответствующее предписание, законность которого не оспорена.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от <ДАТА9> <НОМЕР> руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Как усматривается из представленных материалов, <ДАТА6> по результатам проверки, проведенной в отношении жилых многоквартирных домов ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ», расположенных по адресу: г. <АДРЕС> проспект, д. 96 а; г. <АДРЕС> проспект, д. 96 б; г. <АДРЕС> проспект, д. 100 б, заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО5> выданы предписания <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до <ДАТА10> (л. д. 18, 19, 20).

С данными предписаниями временно исполняющая обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» <ФИО3> была ознакомлена <ДАТА6>, о чем имеется ее подпись в указанных предписаниях.

<ДАТА4> в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решений о проведении выездной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> учетный номер проверки 36210061000201342358, 36210061000342861, 36210061000201343072, установлено, что временно исполняющей обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» <ФИО3> не выполнены следующие пункты указанных предписаний, а именно:

предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>:

не проведена соответствующая заделка монтажных зазоров в местах установки противопожарных дверей (в проемах выходов с лестничных клеток на кровлю из каждого подъезда жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу:               г. <АДРЕС> проспект, 100 б), а именно: заделка монтажных зазоров должна быть проведена цементно-песчаным раствором или негорючим волокнистым теплоизоляционным материалом, смоченным цементно-песчаным раствором, или противопожарной монтажной пеной, прошедшей испытания на огнестойкость совместно с дверью. Примечание - при использовании противопожарной пены необходимо строго следовать данным, указанным в технической документации на пену в части допустимых размеров монтажных зазоров для заделки пеной (ширина, глубина) и в инструкции ее изготовителя. При заполнении пеной монтажных зазоров после ее окончательного расширения пену следует обрезать по контуру на глубину не менее 5 мм и оштукатурить. Эксплуатация дверей, при монтаже которых зазоры были заделаны только пеной без заделки раствором, не допускается, что является нарушением ст. 4, 6, 37, 88, 90 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <ДАТА12> <НОМЕР> п. 7.6 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> п. 8.3 ГОСТ Р 57327-2016 «Двери металлические противопожарные. Общие технические требования и методы испытаний», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА14> <НОМЕР>

на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, входящим в состав общего имущества жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> проспект, 100 б, установлен забор с воротами, перекрывающими проезд в подъезд для пожарной техники. Система противопожарной защиты вышеуказанного жилого дома в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание данных ворот, установленных на проездах и поедъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дирстанрционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом установки, что является нарушением п. 6 ст. 63, подп. 1 п. 1 ст. 90 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <ДАТА12> <НОМЕР> п. п. 8.1, 8.4 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР>

предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>:

выходы с лестничных клеток на кровлю с 1-го по 6-ой подъезды жилого многквартирного дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> проспект, д. 96 а, не предусмотрены через противопожарные двери 2-го типа. В 7-ом и 8-ом подъездах не проведена соответствующая заделка монтажных зазоров в местах установки противопожарных дверей (в проемах выходов с лестничных клеток на кровлю), а именно: заделка монтажных зазоров должна быть проведена цементно-песчанным раствором или негорючим волокнистым теплоизоляционным материалом, смоченным цементно-песчанным раствором, или противопожарной монтажной пеной, прошедшей испытания на огнестойкость совместно с дверью. Примечение - при использовании противопожарной пены необходимо строго следовать данным, указанным в технической документации на пену в части допустимых размеров монтажных зазоров для заделки пеной (ширина, глубина) и в инструкции ее изготовителя. При заполнении пеной монтажных зазоров после ее окончательного расширения пену следует обрезать по контуру на глубину не менее 5 мм и оштукатурить. Эксплуатация дверей, при монтаже которых зазоры были заделаны толькой пеной без заделки раствором, не допускается, что является нарушением ст. 4, 6, 37, 88, 90 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <ДАТА12> <НОМЕР> п. 7.6 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> п. 8.3 ГОСТ Р 57327-2016 «Двери металлические противопожарные. Общие технические требования и методы испытаний», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА14> <НОМЕР>

предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>:

выходы с лестничных клеток на кровлю из каждого подъезда жилого многквартирного дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> проспект, д. 96 б, не предусмотрены через противопожарные двери 2-го типа, что является нарушением ст. 90 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <ДАТА12> <НОМЕР> п. 7.6 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>.

Факт совершения правонарушения и вина временно исполняющей обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» <ФИО3> в его совершении и нарушении требований пожарной безопасности подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; решением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>; решением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>; решением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>; актом выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; актом выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; актом выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; предписанием об устранении выявленных нарушений требования пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территории (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от <ДАТА6>; предписанием об устранении выявленных нарушений требования пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территории (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от <ДАТА6>; предписанием об устранении выявленных нарушений требования пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территории (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от <ДАТА6>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА18>, согласно которому <ФИО3> приступила к исполнению временно исполняющей обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» с <ДАТА18>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА20> согласно которому ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА21>, временно исполняющей обязанности директора является <ФИО3>

Доказательства собраны должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за противопожарной безопасностью. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений законодательства при проведении процедуры привлечения временно исполняющей обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» <ФИО3> к административной ответственности суд не усматривает. При составлении протокола об административном правонарушении и других документов, <ФИО3> была с ними ознакомлена, о чем имеются ее подписи. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение для должностных лиц предусмотрена административная ответственность.

На момент рассмотрения дела предписания не признаны незаконными и не отменены. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения, а лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

На основании изложенного мировой судья полагает, что вина временно исполняющей обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - доказана.

Таким образом, собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства по результатам их оценки в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела по существу.

Оснований для применения к данному административному правонарушению ст. 2.9 и ст. 3.4 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания мировой судья в соответствии с требованиями ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.  

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание временно исполняющей обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» <ФИО3> своей вины, что свидетельствует о ее раскаянии.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить временно исполняющей обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» <ФИО3> наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании  изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать временно исполняющую обязанности директора ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится (перечисляется) на счет УФК по <АДРЕС> области (Управление делами <АДРЕС> области, 04312012870), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет 03100643000000013100, к/с 40102810945370000023 в Отделении <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 20701000, КБК 81411601193010005140.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии  с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                  <ФИО1>                                                                                                                

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1>

Дата изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.