Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1172/2024 ~ М-936/2024 от 15.04.2024

Дело № 2-1172/2024 28 августа 2024 года г. Котлас

29RS0008-01-2024-001767-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.

при секретаре Алдохиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Ленина 12А», товариществу собственников жилья «Калинина 5» об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами,

у с т а н о в и л:

заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к товариществу собственников недвижимости «Ленина 12А» (далее – ТСН «Ленина 12А») об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами.

В обоснование иска указал, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами выявлены нарушения в деятельности ТСН «Ленина 12а». Установлено, что жильцы МКД № 12а по ул. Ленина в г. Котласе выбрали непосредственный способ управления общим имуществом жильцов жилого дома, создав в указанных целях ТСН «Ленина 12А». Согласно муниципальному реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), утвержденному постановлением администрации ГО АО «Котлас» от 15 июля 2021 года № 1351, за МКД № 12а по ул. Ленина в г. Котласе закреплена контейнерная площадка по аналогичному адресу. В ходе осмотра территории, прилегающей к МКД № 12а, установлено, что указанная контейнерная площадка не эксплуатируется, сбор отходов от жильцов дома осуществляется в контейнер на тротуаре с противоположной стороны дома для удобства сбора ТКО крупногабаритной техникой ООО «ЭкоИнтегратор», поскольку проезд к закрепленному месту (площадке) накопления ТКО не обеспечен. Указанное место накопления ТКО является несанкционированным. При этом председателем ТСН «Ленина 12А» мер по изменению координат размещения контейнерной площадки в границах земельного участка по указанному адресу в новом месте на основании соответствующей заявки не принято. Мер по организации подъезда к существующей площадке также не принято, что является нарушением требований законодательства об обращении с твердыми коммунальным отходами.

Просит обязать ответчика в срок до 01.07.2024 устранить нарушения законодательства об обращении с ТКО путем:

- организации сбора ТКО от жильцов МКД №12а по ул.Ленина на контейнерной площадке, закрепленной за домом постановлением администрации ГО АО «Котлас» от 15.07.2021 № 1351 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории ГО АО «Котлас»;

- ликвидации контейнеров с тротуара в границах земельного участка, сформированного для эксплуатации МКД №12а по ул.Ленина в г.Котласе со стороны дома №1 по ул.Калинина в г.Котласе.

В судебном заседании 13 мая 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено товарищество собственников жилья «Калинина 5».

В судебном заседании 28 мая 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен городской округ Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (далее – администрация ГО АО «Котлас») с исключением из числа третьих лиц, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Архангельской области «Котлас», общество с ограниченной ответственностью «УправДом плюс 1», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гарант».

В судебном заседании 9 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников недвижимости «Невского 2», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Паритет».

В заявлении от 31.05.2024 (л.д.101) об уточнении исковых требований прокурором заявлены требования:

- обязать ГО АО «Котлас» в лице администрации ГО АО «Котлас» исключить из муниципального реестра мест (площадок) накопления ТКО, утвержденного постановлением администрации ГО «Котлас» от 15 июля 2021 года № 1351, контейнерную площадку по адресу: ул. Ленина, д. 12а в г. Котласе Архангельской области - в срок в течение месяца после вступления решения суда в законную силу;

- обязать ГО АО «Котлас» в лице администрации ГО АО «Котлас» определить место (площадку) накопления ТКО для многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Ленина, д. 12а в г. Котласе Архангельской области – в срок в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Также прокурор уточнил исковые требования по иску к ответчикам ТСН «Ленина 12А» и ТСЖ «Калинина 5», просит: обязать ТСН «Ленина 12А» и ТСЖ «Калинина 5» прекратить эксплуатацию контейнерной площадки, оборудованной на тротуаре в границах земельного участка, сформированного для эксплуатации МКД №12-а по ул.Ленина в г.Котласе со стороны дома №1 по ул.Калинина и обеспечить ее демонтаж – в срок в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

От исковых требований к ТСН «Ленина 12А» об организации сбора твердых коммунальных отходов от жильцов многоквартирного дома по указанному адресу на контейнерной площадке, закрепленной за домом постановлением администрации ГО АО «Котлас» от 15 июля 2021 года № 1351 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории ГО АО «Котлас» прокурор отказался. Определением суда от 28.08.2024 года производство по делу в данной части требований прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Краев А.В. уточнил исковые требования. В заявлении от 28 августа 2024 года об уточнении исковых требований исполняющим обязанности Котласского межрайонного прокурора заявлены следующие требования:

- обязать ТСН «Ленина 12А» в срок до 30.01.2025 обратиться в администрацию ГО АО «Котлас» с заявлением о внесении изменений в географические координаты места (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Ленина, д. 12-а в г. Котласе Архангельской области и исключении из числа домов, закрепленных за контейнерной площадкой по указанному адресу, многоквартирного дома №5 по ул.Калинина в г.Котласе;

- обязать ТСН «Ленина 12А» в срок до 31.03.2025 оборудовать контейнерную площадку по адресу: ул.Ленина, д.12а в г.Котласе в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями;

- обязать ТСН «Ленина 12А» в срок до 31.03.2025 демонтировать контейнерную площадку, обустроенную на тротуаре в границах земельного участка, сформированного для эксплуатации многоквартирного жилого дома №12-а по ул.Ленина в г.Котласе со стороны дома №1 по ул. Калинина в г.Котласе;

- обязать ТСЖ «Калинина 5» в срок до 30.01.2025 обратиться в администрацию ГО АО «Котлас» с заявлением о согласовании места (площадки) накопления ТКО для многоквартирного жилого дома №5 по ул.Калинина в г.Котласе.

От исковых требований к ГО АО «Котлас» в лице администрации ГО АО «Котлас» прокурор отказывается в полном объеме. Определением суда от 28.08.2024 года производство по делу в части требований к ГО АО «Котлас» в лице администрации ГО АО «Котлас» прекращено.

В судебном заседании представитель ответчика ТСН «Ленина 12А» - председатель правления Ярыгина Т.В. уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление.

Представитель ответчика ТСЖ «Калинина 5» в судебное заседание не явился, представлено в суд заявление о признании уточненных исковых требований, одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ТСЖ «Калинина 5».

Представители третьих лиц Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, Государственной жилищной инспекции Архангельской области, ООО «ЭкоИнтегратор», Комитета по управлению имуществом администрации ГО АО «Котлас», ООО «УправДом плюс 1», ООО УК «Гарант», ТСН «Невского 2», ООО УК «Паритет» в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев заявление, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Аналогичная обязанность указана в пункте 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039): места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039).

В силу частей 1, 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 2 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац второй). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (абзац третий).

Таким образом, обязанность по организации и содержанию места накопления отходов может быть возложена на муниципалитет лишь тогда, когда такая обязанность не возложена законодательством на другое лицо.

В рассматриваемом деле такая обязанность по созданию и содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на ТСН «Ленина 12А» и ТСЖ «Калинина 5» для многоквартирных жилых домов по адресам: г. Котлас, ул. Ленина, д. 12А и г. Котлас, ул. Калинина, д. 5, соответственно.

В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением администрации городского округа «Котлас» от 13.07.2021 № 1351 (далее - Реестр), за многоквартирными жилыми домами по адресам: г. Котлас, ул. Ленина, д. 12А и г. Котлас, ул. Калинина, д. 5, закреплена контейнерная площадка на земельном участке, сформированном для эксплуатации жилого дома № 12А. При этом контейнерная площадка закреплена сразу за двумя многоквартирными жилыми домами, расположенным по адресам: г. Котлас, ул. Ленина, д. 12А и г. Котлас, ул. Калинина, д. 5.

Из искового заявления и возражений ответчика ТСН «Ленина 12А» следует, что проезд к указанной площадке в настоящее время отсутствует, она длительное время не эксплуатируется жителями МКД, поэтому требуется определить новое местонахождение контейнерной площадки.

С заявлением об исключении прежней контейнерной площадки из Реестра в администрацию ГО АО «Котлас» заинтересованные лица не обращались.

Согласно акту обследования места (площадки) накопления ТКО, расположенной по адресу: г. Котлас, ул. Ленина, д. 12 А, от 24.05.2024 придомовая территория данного дома позволяет создать место (площадку) накопления ТКО в новом месте, поэтому обязанность по созданию такого места лежит в силу закона на ТСН «Ленина 12А».

Из возражений администрации ГО АО «Котлас», выкопировки из топографического плана (приложение к акту от 24.05.2024), следует, что придомовая территория МКД № 5 по ул. Калинина в г. Котласе также позволяет создать место (площадку) ТКО для своего дома.

В соответствии с постановлением администрации ГО АО «Котлас» от 16.08.2024 №2160 ответчику ТСН «Ленина 12А» согласовано место (площадка) накопления ТКО в границах земельного участка по адресу: г.Котлас, ул.Ленина, д.12А, согласно схеме, приложенной к заявке от 24.07.2024.

Таким образом, в настоящее время ответчику ТСН «Ленина 12А» согласовано новое место (площадка) накопления ТКО в границах придомовой территории, что требует внесения изменений в Реестр.

Из отзыва ответчика ТСЖ «Калинина 5» на иск следует, что собственники помещений в МКД №5 намерены для своего дома установить на придомовой территории МКД №5 контейнерную площадку, предусматривающую раздельное накопление отходов, которое возможно с 2025 года.

Однако представитель ТСЖ «Калинина 5» за согласованием нового места (площадки) накопления ТКО в адрес администрации ГО АО «Котлас» в установленном порядке не обращался.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.п. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представители ответчиков ТСЖ «Калинина 5» и ТСН «Ленина 12А» уточненные исковые требования признали. Полномочия представителей на признание исковых требований подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ. Последствия признания иска представителям ответчиков известны и понятны.

Поскольку ответчики признали исковые требования истца, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиков и удовлетворяет уточненные исковые требования исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

В соответствии с абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае признания ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу в размере 70 процентов суммы.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ суд полагает, что с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 90 руб. с каждого (300 руб.*30%).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Ленина 12А» (ИНН 2904020332), товариществу собственников жилья «Калинина 5» (ИНН 2904019760) об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Ленина 12А» в срок до 30.01.2025 обратиться в администрацию ГО АО «Котлас» с заявлением о внесении изменений в утвержденный муниципальный реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в части изменения географических координат места (площадки) накопления ТКО по адресу: ул. Ленина, д. 12-а в г. Котласе Архангельской области и исключении из числа домов, закрепленных за контейнерной площадкой по указанному адресу, многоквартирного дома №5 по ул.Калинина в г.Котласе.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Ленина 12А» в срок до 31.03.2025 оборудовать в согласованном месте контейнерную площадку по адресу: г.Котлас, ул.Ленина, д.12а в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (СанПиН 2.1.3684-21);

Обязать товарищество собственников недвижимости «Ленина 12А» в срок до 31.03.2025 демонтировать контейнерную площадку, обустроенную на тротуаре в границах земельного участка, сформированного для эксплуатации многоквартирного жилого дома №12-а по ул.Ленина в г.Котласе со стороны дома №1 по ул. Калинина в г.Котласе;

Обязать товарищество собственников жилья «Калинина 5» в срок до 30.01.2025 обратиться в администрацию ГО АО «Котлас» с заявлением о согласовании места (площадки) накопления ТКО для многоквартирного жилого дома №5 по ул.Калинина в г.Котласе.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Ленина 12А» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 90 рублей.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Калинина 5» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 90 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В.Шилякова

Мотивированное решение составлено 30.08.2024.