Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2021 ~ М-54/2021 от 18.02.2021

Дело № 2-103/2021

УИД 21RS0007-01-2021-000077-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2021 года                         г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Яковлевой И.М.,

с участием

истца Тимофеевой З.А.,

ответчика - представителя УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) Моисеевой И.П., действующей по доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеевой Зои Алексеевны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

установил:

Тимофеева З.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное), просила признать незаконным решение <число> от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложить на пенсионный орган обязанность назначить ей страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как матери родившей пять и более детей, воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет. В обоснование иска сослалась на то, что с <дата> состоит в зарегистрированном браке с ФИО5, <дата> года рождения, является матерью восьмерых детей: ФИО7, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО11, <дата> года рождения, ФИО9, <дата> года рождения, ФИО12, <дата> года рождения. <дата> она (истец) обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика <число> от <дата> в этом ей было отказано, ввиду отсутствия факта рождения пяти и более детей, воспитания их до достижения ими возраста 8 лет. С принятым решением не согласна, полагая, что имеет право на назначение досрочной пенсии по указанному основанию.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен орган опеки и попечительства администрации Козловского района Чувашской Республики.

В судебном заседании истец Тимофеева З.А. предъявленный иск не поддержала, пояснив, что она является матерью четверых детей: ФИО4, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения. В отношении остальных четверых детей: ФИО7, <дата> года рождения, ФИО11, <дата> года рождения, ФИО9, <дата> года рождения, ФИО12, <дата> года рождения, осуществляла и осуществляет права приемного родителя на основании договоров о приемной семье от <дата> и <дата>. Считает, что изложенные в иске доводы были основаны на ошибочном толковании норм закона.

Ответчик - представитель УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) Моисеева И.П. иск не признала, пояснив, что <дата> Тимофеева З.А. обратилась к ним с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как женщина, родившая пять и более детей и воспитавшая их до достижения возраста 8 лет, достигшая возраста 50 лет, имеющая страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в 2018 году не ниже 13,8. К заявлению Тимофеева З.А. приложила четыре свидетельства о рождении на ФИО4, <дата> года рождения, ФИО3, 03.081992 года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения; а также договор от <дата> о передаче ФИО11, <дата> года рождения, и ФИО9, <дата> года рождения, на воспитание в приемную семью; договор N 11 от <дата> о передаче ФИО12, <дата> года рождения, на воспитание в приемную семью; свидетельства о рождении приемных детей; справки администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики N 47 и N 48 от <дата>, выписку из индивидуального лицевого счета. При требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет, фактическая продолжительность страхового стажа заявителя составила 35 лет 02 месяца 22 дня, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента имелась. Оспариваемым решением <число> от <дата> Тимофеевой З.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, ввиду отсутствия факта рождения пяти и более детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет. Считает, что Тимофеева З.А. не относится к кругу лиц, имеющих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, указанному в п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку является матерью четверых детей, остальные дети приемные. Как приемный родитель Тимофеева З.А. не относиться к категории лиц, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Считала вынесенное решение законным, просила отказать истцу в удовлетворении предъявленных требований.

Кроме того, <дата> в суд от представителя УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) Моисеевой И.П. поступили письменные возражения на иск Тимофеевой З.А., приобщенные к материалам дела, содержащие доводы, аналогичные приведенным в судебном заседании.

Представитель орган опеки и попечительства администрации Козловского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Заявлением от <дата> заведующий сектором опеки и попечительства администрации Козловского района Челдаева В.Н., действующая по доверенности от <дата>, просила рассмотреть дело без их участия, разрешение иска оставила на усмотрение суда.

С учетом мнений сторон, на основании положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

<дата> Тимофеева З.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) <число> от <дата> в этом ей было отказано, ввиду отсутствия факта рождения пяти и более детей, воспитания их до достижения ими возраста 8 лет. Продолжительность страхового стажа Тимофеевой З.А. пенсионным органом установлена 35 лет 02 месяца 22 дня, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента, при требуемой в 2018 году - 13,8, имелась.

Согласно трудовой книжке АТ-III N 7568370, трудовая деятельность ФИО6 (до регистрации брака - ФИО19) началась <дата> с поступления в профессионально-техническое училище Чебоксарской чулочно-трикотажной фабрики (запись N 1, внесенная на основании приказа N 41 от <дата>), последняя запись в трудовой книжке - о работе швеей-мотористкой 4 разряда в ООО "Спецкомплект", откуда уволена по собственному желанию <дата> (запись N 14, внесенная на основании приказа N 14-к от <дата>).

Из свидетельства о заключении брака серии I-РЛ N 712061 видно, что ФИО5 и ФИО19 заключили брак <дата>, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись N 6, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО21, жене - ФИО21. Место регистрации брака - Тюрлеминский сельский <адрес> Чувашской АССР.

Как следует из свидетельств о рождении: серии II-РЛ N 496536 от <дата>, <дата> родился ФИО1 (актовая запись N 2, место регистрации исполком Тюрлеминского сельского <адрес> Чувашской АССР); серии III-РЛ N 294775 от <дата> - <дата> родилась ФИО2 (актовая запись N 468, место регистрации <адрес> ЗАГС <адрес>); серии III-РЛ N 343576 от <дата> - <дата> родился ФИО3 (актовая запись N 28, место регистрации Тюрлеминский сельский <адрес> Чувашской Республики); серии III-РЛ N 396483 от <дата> - <дата> родился ФИО4 (актовая запись N 29, место регистрации Тюрлеминская сельская администрация <адрес> Чувашской Республики). Их родителями указаны: отец - ФИО5, мать - ФИО6.

В соответствии со свидетельством о рождении I-РЛ N 528108, выданным <дата> Янгильдинской сельской администрацией <адрес> Чувашской Республики, матерью ФИО7, родившейся <дата>, является ФИО8.

В соответствии со свидетельством о рождении I-РЛ N 543901, выданным <дата> отделом ЗАГС администрации <адрес> Чувашской Республики, матерью ФИО9, родившегося <дата>, является ФИО10.

В свидетельстве о рождении (повторное) серии II-РЛ N 581317, выданным <дата> отделом ЗАГС администрации <адрес> Чувашской Республики, сведения о родителях ФИО11, <дата> года рождения, отсутствуют, в графах "отец" и "мать" проставлены прочерки.

В соответствии со свидетельством о рождении I-РЛ N 845098, выданным <дата> отделом ЗАГС администрации <адрес> Чувашской Республики, матерью ФИО12, родившегося <дата>, является ФИО13.

Постановлением N 311 от <дата> главы администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО6 назначена опекуном ФИО7

Постановлением N 445 от <дата> главы администрации <адрес> Чувашской Республики (с учетом постановления N 15 от <дата>) ФИО6 назначена опекуном ФИО9

Постановлением N 108 от <дата> главы администрации <адрес> Чувашской Республики (с учетом постановления N 313 от <дата>) ФИО6 назначена опекуном ФИО11, в подтверждение ей (ФИО6) выдано удостоверение опекуна.

<дата> органом опеки и попечительства администрации <адрес> Чувашской Республики с приемным родителем ФИО6 заключен договор, по которому приемному родителю на воспитание были переданы ФИО11, <дата> года рождения, ФИО9, <дата> года рождения, и ФИО7, <дата> года рождения. Указанные в договоре обязанности по воспитанию детей приемный родитель исполняет на возмездной основе, получая в соответствии с п.п. 2.1, 2.2 договора денежное вознаграждение. В соответствии с п. 4 договора, срок действия договора установлен со дня подписания до достижения приемными детьми шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет; на приемного ребенка, не обучающегося и не трудоустроенного по состоянию здоровья при наличии медицинского заключения или ввиду отсутствия рабочих мест - до его трудоустройства, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).

<дата> постановлением главы администрации <адрес> N1460 над малолетним ФИО12 установлена предварительная опека с его передачей под опеку ФИО6

Постановлением N 657 от <дата> главы администрации <адрес> Чувашской Республики в отношении ФИО12 установлена опека на возмездной основе, его опекуном на возмездной основе назначена ФИО6, в подтверждение чего ФИО6 выдано удостоверение опекуна.

<дата> органом опеки и попечительства администрации <адрес> Чувашской Республики с приемным родителем ФИО6 заключен договор N 11, по которому приемному родителю на воспитание передан ФИО12, <дата> года рождения. Указанные в договоре обязанности по воспитанию ребенка приемный родитель исполняет на возмездной основе, получая в соответствии с п.п. 1, 2.3, 5.1 договора денежное вознаграждение. Срок действия договора установлен со дня подписания до достижения приемным ребенком совершеннолетия (п. 7.1 договора).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установлено, что обязанности по опеке и попечительству по общему правилу исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

При этом в силу ч. 1 ст. 31 указанного Закона подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

Приемной семьей в соответствии со ст. 152 СК РФ признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям и размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).

Следовательно, установление опеки и передача ребенка на воспитание в приемную семью являются разными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а приемные родители, в отличие от опекунов, выполняющих обязанности по опеке безвозмездно, исполняют обязанности по гражданско-правовому договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью за вознаграждение.

Поскольку на вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, по смыслу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" время ухода за приемными детьми может включаться при назначении пенсии приемным родителям в общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для опекуна, осуществляющего обязанности на безвозмездной основе, законодателем установлены иные меры социальной поддержки, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Суд считает по делу установленным, что истец Тимофеева З.А., <дата> года рождения, начавшая трудовую деятельность <дата> и окончившая ее <дата> согласно записям в трудовой книжке, состоит с <дата> в зарегистрированном браке с ФИО5, является матерью ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, и ФИО4, <дата> года рождения. Кроме того, постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики N 311 от <дата> ФИО6 назначена опекуном ФИО7, <дата> года рождения, постановлением N 445 от <дата> - опекуном ФИО9, <дата> года рождения, постановлением N 108 от <дата> - опекуном ФИО11, <дата> года рождения, постановлением N 657 от <дата> - опекуном ФИО12, <дата> года рождения. С <дата> истец ФИО6 исполняет свои обязанности опекуна в отношении несовершеннолетних ФИО9, ФИО11 и ФИО7 на основании договора о приемной семье, с <дата> - обязанности опекуна в отношении несовершеннолетнего ФИО12 также на основании договора о приемной семье.

Приемная семья была создана по заявлению Тимофеевой З.А., которой назначена выплата денежного пособия на содержание подопечных детей, а также установлена ежемесячная оплата труда приемного родителя за воспитание подопечного ребенка в размерах, предусмотренных законодательством Чувашской Республики.

Обращаясь <дата> с заявлением к ответчику, истец Тимофеева З.А. претендовала на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", как мать, родившая и воспитавшая до достижения возраста 8 лет пятерых детей.

Решением пенсионного органа <число> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости Тимофеевой З.А. отказано в связи с несоблюдением условий ее назначения, поскольку не подтверждено, что она родила и воспитала до достижения возраста 8 лет пятерых детей. При этом необходимые продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента у Тимофеевой З.А. имелись.

Разрешая предъявленный иск Тимофеевой З.А., с учетом установленных обстоятельств и руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, так как условия для назначения досрочной страховой пенсии, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в отношении Тимофеевой З.А. отсутствуют. Истец Тимофеева З.А. родила только четверых детей и воспитала их до достижения ими возраста 8 лет.

Доводы иска о фактическом воспитании и уходе за восьмерыми детьми, четверо из которых являются приемными, судом во внимание не принимаются, поскольку законодатель не предусмотрел возможности назначения женщинам, достигшим возраста 50 лет, пенсии по старости досрочно в зависимости только от количества детей, находящихся на их воспитании. Право на досрочную пенсию обусловлено фактом рождения и воспитания до достижения 8 лет женщиной пятерых и более детей.

Таким образом, иск Тимофеевой З.А. к УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Тимофеевой Зои Алексеевны к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения <число> от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", как матери родившей пять и более детей, воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                    О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено <дата>