Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1766/2022 ~ М-1002/2022 от 29.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

                                                                                                           № 2-1766/2022

11 августа 2022 года                            г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя

под председательством судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать право собственности на земельный участок, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый номер №.

         Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального дачного строительства, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый номер № на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о внесении сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером №, однако орган регистрации прав отказал в государственной регистрации прав на основании статьи 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.

           Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что по заявлению истца Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществлена постановка на кадастровый учет как ранее учтенного земельного участка, площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Основанием для осуществления постановки на кадастровый учет указанного земельного участка послужило Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

     Истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о ранее возникшем праве на объект недвижимости - земельный участок, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый номер №.

Органом регистрации прав отказано в государственной регистрации права на указанный земельный участок на основании статьи 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ.

При этом регистрирующий орган указал, что Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р не является основанием для осуществления государственной регистрации, со ссылкой на п.2 ст.6.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>», в связи с чем, по мнению регистратора, заявителем на государственную регистрацию не представлен правоустанавливающий документ.

Основные правовые положения, связанные с принятием Республики Крым и <адрес> в состав Российской Федерации, закреплены в Федеральном конституционном законе от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон №-ФКЗ).

Данным Федеральным конституционным законом №-ФКЗ установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено данным Законом (часть 1 статьи 23).

На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения (статья 12).

До ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1).

Правовым актом, устанавливающим указанные особенности правового регулирования в городе Севастополе, является Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>" (первоначальный текст опубликован в газете "Севастопольские известия" № (1691) от ДД.ММ.ГГГГ, далее Закон N 46-ЗС).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ год, действовавшая на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>" к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории <адрес> до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшая на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>" перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Во исполнение пункта 3 статьи 7 Закона N 46-ЗС Правительством Севастополя принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права", которым к таким документам отнесен, в частности, акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

Частью 1 статьи 8 Закона №-ЗС установлено, что сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории <адрес> до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 221-ФЗ.

Учитывая вышеизложенные нормы права, распоряжение Севастопольской городской государственной администрации, являющееся актом органа государственной власти о предоставлении ответчику земельного участка, являлось документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав в силу действовавшего на момент постановки земельного участка на кадастровый учет законодательства.

При этом земельный участок уже признан объектом недвижимости, ранее был учтен в качестве такового.

Распоряжение Севастопольской городской государственной администрацией о передаче в собственность земельного участка истцу является действующим, не отменено.

Частью 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Частью 5 статьи 1 указанного закона предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Сам по себе факт приобретения спорного земельного участка на основании решения органа публично-правового образования (<адрес>) принятого с превышением компетенции установленной актами, определяющими статус этого органа, при наличии права собственности истца, подтвержденного документом, выданным государственным органом <адрес>, не может являться достаточным основанием для ущемления права истца, поскольку в данном случае, владение спорным земельным участком не может быть признано незаконным.

Нарушение порядка отчуждения и спор о компетенции государственных органов сами по себе не свидетельствуют о том, что имущество выбыло из владения помимо воли собственника (аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации №-КГ18-32 от ДД.ММ.ГГГГ, определении Верховного Суда Российской Федерации №-КГ18-31 от ДД.ММ.ГГГГ, определении Верховного Суда Российской Федерации №-КГ18-30 от ДД.ММ.ГГГГ, определении Верховного Суда Российской Федерации №-КГ18-29 от ДД.ММ.ГГГГ).

Спорный земельный участок является ранее учтенным, а право истца на него ранее возникшим.

Суд учитывает, что решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании отсутствующим права собственности ответчика на указанный земельный участок, истребовании в пользу города федерального значения Севастополя из чужого незаконного владения ответчика указанного земельного участка отказано.

При этом судом установлено, что право собственности истца на спорный земельный участок возникло на основании акта государственного органа Украины, а именно – распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Соответственно, спорный земельный участок уже признан объектом недвижимости, в том числе, при рассмотрении спора в суде, ранее был учтен в качестве такового, в отношении него уже разрешен спор о праве.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом также установлено, что исходя из приведенных обстоятельств спорных правоотношений, сам по себе факт приобретения ответчиком спорного земельного участка на основании решения органа публично-правового образования (<адрес>) принятого с превышением компетенции установленной актами, определяющими статус этого органа, при наличии зарегистрированного права собственности ответчика, подтвержденного документом, выданным государственным органом <адрес>, не может являться достаточным основанием для лишения ответчика права собственности, поскольку в данном случае, владение ответчиком спорным земельным участком не может быть признано незаконным.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истца на спорный земельный участок.

Ссылка Севреестра на положения ч.2 ст.6.1 Закона <адрес> №-ЗС, согласно которому акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после ДД.ММ.ГГГГ и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, является необоснованной и отклоняется судом.

Данная норма права принята Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О внесении изменений в Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>", и вступила в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Таким образом, на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, данной нормы не существовало, а, следовательно, в силу части 1 статьи 4 ГК РФ она не подлежит применению к отношениям, возникшим до введения ее в действие.

Суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истца на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

            решил:

            Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

           Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый номер №.

           Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

         Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

         Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья/подпись

    Копия верна:

    Судья:     Ю.И. Макоед