Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2024 от 28.02.2024

Дело №2-456/2024

УИД: 13RS0023-01-2023-004468-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Рузаевка                                                                               28 мая 2024 г.

         Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

         при секретаре Колтуновой М.В.,

         с участием в деле:

         истца Волкова Сергея Николаевича, его представителя Шумилиной С.В. предоставившей удостоверение №188, ордер №84 от 19.01.2024г.,

         ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя Васильевой Е.В. действующей по доверенности,

         третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» в лице директора Макаркина В.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Сергея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

          Волков С.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что в сентябре 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Им были предоставлены необходимые документы. Решением ГУ «УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» от 01.10.2018 года № 273 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с 01.09 2000 года по 08.10.2007 года (с учетом учебных отпусков) в должности мастера производственного обучения, с 09.10.2007 года по 31.08.2013 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Красносельцовской COШ, поскольку, по мнению ответчика, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2092г. №781 периоды работы, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж — при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (мастерам производственного обучения и преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки - 36 часов). С решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, истец не согласен, так как в указанные периоды осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку             15.07.1993 года он был принят на работу в Красносельцовскую среднюю школу, где работает до настоящего времени. В оспариваемые периоды работы с 01.09 2000 года по 08.10.2007 года (с учетом учебных отпусков) в должности мастера производственного обучения, с 09.10.2007 года по 31.08.2013 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Красносельцовской COШ он осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей, фактически работал учителем. Считает, что специальный стаж 25 лет им уже выработан на момент обращения.

                                                                       Просит признать    незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» от 01.10.2018 года № 273 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2000 года по 08.10.2007 года (с учетом учебных отпусков) в должности мастера производственного обучения, с 09.10.2007 года по 31.08.2013 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Красносельцовской COШ.

                                                                Обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.09.2000 года по 08.10.2007 года (с учетом учебных отпусков) в должности мастера производственного обучения, с 09.10.2007 года по 31.08.2013 г. в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Красносельцовской COШ и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права.

28 мая 2024г. Волков С.Н. уточнил в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации свои исковые требования, просил обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30.08.2018года.

Стороны в судебное заседание 28 мая 2024г. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Истец Волков С.Н. и его представитель Шумилина С.В. предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддержали. В судебном заседании, состоявшемся 16 мая 2024г., исковые требования поддержали по основания, изложенным в исковом заявлении, дополнительно объяснили, что по всем лицевым счетам о заработной плате по коду учителей Волков С.Н., работая на должности с 01 сентября 2000 года в качестве мастера производственного обучения, с 09 октября 2007г. 31 августа 2013г. в качестве руководителя-организатора ОБЖ, состоял в списках учителей, осуществляющих педагогическую деятельность, в приказах: о присвоении квалификационной категории-разряда, о назначении педагогической нагрузки, дежурства учителей, о предоставлении отпусков учителям, распределению стимулирующей части заработной платы как учителю, присвоении первой квалификационной категории учителю, о предоставлении очередных отпусков педагогическим работникам, тарификационными списками и т.п., направлялся на учебу –курсы по повышению квалификации. Доводы ответчика о том, что нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы мастером производственного обучения и преподавателям организаторам (основ безопасности и жизнедеятельности) составляет 36 часов, несостоятельны, так как работа в сельской местности в школе, как мастера производственного обучения и руководителя организатора ОБЖ согласно действующего законодательства, подлежит включению в специальный стаж вне зависимости от объема нагрузки. Считал отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды он занимал должности, связанные с осуществлением педагогической деятельности, его специальный стаж составляет более 25 лет.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия Васильева Е.В. предоставила заявление, в котором просила провести судебное заседание, назначенное на 28.05.2024г. в их отсутствие. Исковые требования в судебном заседании от 16 мая 2024г. не признала, поддержав письменные возражения, полагая, что законных оснований для включения в специальный стаж оспариваемых периодов не имеется, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства №781 периоды работы, начиная с 01 сентября 2000г. засчитываются в стаж- при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы мастером производственного обучения и преподавателям организаторам (основ безопасности и жизнедеятельности) -36 часов. Согласно представленным документам, а также акту проверки № 87/1 от 25.08.2018г. норма отработанных часов в оспариваемый период отсутствует, период с 09.10.2007 г. по август 2013г. представлена профессия преподавателя-организатора ОБЖ 0,5 ставки, с сентября 2013г. представлена профессия «учитель». Согласно также тарификационным спискам и приказам норма часов у истца отсутствует. Таким образом, Волков С.Н. не вырабатывал норму часов педагогической нагрузки, необходимую для зачета в стаж его педагогической деятельности, в связи с изложенным просила отказать в удовлетворении требований истца..

       Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБОУ «Красносельцовская СОШ» директор Макаркин В.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал, полагая, что весь оспариваемый период Волков С.Н. осуществлял педагогическую деятельность, работал непосредственно с детьми, прививая им любовь к труду, фактически выполнял работу учителя труда, значился мастером производственного обучения, фактически работал учителем ОБЖ, а значился преподавателем-организатором руководителем ОБЖ, также осуществляя педагогическую деятельность. Заработная плата начислялась ему по коду как педагогическому работнику-учителю, отпуск ему предоставлялся тоже как педагогическому работнику-учителю такой же продолжительности, неоднократно Волков С.Н. направлялся на курсы повышения квалификации педагогических работников. Ранее не придавали значения наименованиям должностей. При этом при отсутствии ставки полной по преподавательской работе по названным должностям, выполнял работу учителя по другим предметам на основании приказов.

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

         Заслушав объяснения лиц, ранее участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что 30 августа 2018г. Волков С.Н. обратился в УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности     в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 01 октября 2018г. №273 Волкову С.Н. отказано                 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19              части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ                «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при требуемом специальном стаже не менее 25 лет, имеется 12 лет 01 месяц 15 дней (л.д.29).

В специальный стаж не включены периоды работы с 01 сентября 2000г. по 08 октября 2007г. ( с учетом отпусков) в должности мастера производственного обучения, с 09 октября 2007г. по 31 августа 2013г. в должности преподавателя –организатора ОБЖ в Красносельцовской СОШ, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства от 29.10.2002г. №781 периоды работы, начиная с 01 сентября 2000г. засчитываются в стаж – при условии выполнения нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы. Согласно акту проверки №87/1 от 25.08.2018г. норма отработанных часов за данный период отсутствует (л.д.29).

В системе обязательного пенсионного страхования Волков С.Н. зарегистрирован 20.07.1984г.(л.д.32).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица К., код льготы за особые условия для досрочного назначения страховой пенсии работодателем в спорный период не проставлен. В связи с чем, специальный педагогический стаж Волкова С.Н. на дату обращения составил 12 лет 01 месяц 15 дней (л.д.87).

    В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" произведена реорганизация Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с одновременным присоединением к нему Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.

Согласно статье 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" установлено, что Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 года N 363п Государственное учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н, в раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" приведены должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Так, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности осуществляет обучение и воспитание обучающихся, воспитанников с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год). Организует, планирует и проводит учебные, в т.ч. факультативные и внеурочные, занятия, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, ориентируясь на личность обучающихся, воспитанников, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей. Организует самостоятельную деятельность обучающихся, воспитанников, проблемное обучение, осуществляет связь обучения с практикой. Обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. Способствует формированию общей культуры личности. Оценивает эффективность обучения, учитывая освоение знаний, овладение умениями, развитие опыта творческой деятельности, познавательного интереса, осуществляет контроль и аттестацию обучающихся, воспитанников, используя современные информационные, компьютерные технологии в своей деятельности. Участвует в планировании и проведении мероприятий по охране труда работников образовательного учреждения, а также жизни и здоровья обучающихся, воспитанников. Взаимодействует с заинтересованными организациями. Совместно с учреждениями здравоохранения организует проведение медицинского обследования юношей допризывного и призывного возраста для приписки их к военкоматам. Оказывает помощь военкоматам в отборе юношей для поступления в военные учебные заведения. Ведет учет военнообязанных в образовательном учреждении и представляет соответствующие отчеты в военкоматы. Разрабатывает план гражданской обороны (ГО) образовательного учреждения. Организует занятия по ГО с работниками образовательного учреждения. Готовит и проводит командно-штабные, тактико-специальные учения и другие мероприятия по ГО. Участвует в обеспечении функционирования образовательного учреждения при возникновении различных чрезвычайных ситуаций. Обеспечивает содержание защитных сооружений, индивидуальных средств защиты и формирований ГО в надлежащей готовности. Проводит практические занятия и тренировки обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения по действиям в экстремальных ситуациях. Обеспечивает создание и совершенствование учебно-материальной базы, соблюдение обучающимися, воспитанниками правил безопасности при проведении занятий по курсам основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки, отвечает за сохранность имущества ГО. Составляет отчетность по установленной форме, в том числе и с использованием электронных форм ведения документации. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Осуществляет связь с родителями (лицами, их заменяющими). Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования, регулирует Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ                               «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно пункту 21 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона                                от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, право на получение пенсии за выслугу лет работники образовательных организаций имеют в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

        Согласно трудовой книжке Волков С.Н. 15.07.1993г. принят переводом в Красносельцовскую среднюю школу мастером производственного обучения (приказ №40 от 15.07.1993г.) (л.д.6-11).

         05.10.2001г. присвоен десятый квалификационный разряд в должности мастера производственного обучения (Приказ №1ё8/281 от 05.01.2001г.),

         01.09.2001г. разрешено совмещение 0,25 ставки рабочего школы (приказ №3/3 от 14.09.2001г.),

        01.09.2002г. назначен на должность руководителя основ безопасности жизнедеятельности с сохранением ставки мастера производственного обучения (измененная запись приказом от 26.02.2018г. № 37-л), 02.09.2002г. освобожден от 0,25 ст. рабочего по обслуживанию школьных зданий (приказ №1/3 по школе от 02.09.2002г.),

        08.10.2007г. уволен с занимаемой должности по собственному желанию (приказ №16 от 08.10.2007г.),

         09.10.2002г. принят руководителем ОБЖ и разрешено совмещение должности рабочего по обслуживанию школьных зданий (1ст.) (приказ №17/1 от 09.10.2007г. по школе), данная запись приказом от 26.02.2018г. №37/4-л изменена на «принят на работу преподавателем основ безопасности жизнедеятельности и разрешено совмещение должности рабочего по обслуживанию школьных зданий (1 ставка),

        17.11.2010г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» основание приказ МО РМ от 23.12.2010 №1605 (приказ №26/1 по школе от 13.01.2011г.),

    01.07.2011г. в соответствии с постановлением администрации Рузаевского муниципального района от 01.07.2011г., №1014 муниципальное общеобразовательное учреждение «Красносельцовская СОШ переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Красносельцовская СОШ» (приказ от 06.12.2020г. №10/2),

    01.09.2012г. разрешено совмещение должности водителя автобуса (приказ от 01.09.2012 №1/18), данная запись 26.02.2018г. недействительна, назначен на должность преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности с сохранением ставки мастера производственного обучения (приказ от 26.02.2018г. №37-л),

    05.10.2015г. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Красносельцовская средняя общеобразовательная школа «Рузаевского муниципального района (Постановление администрации Рузаевского муниципального района РМ от 05.10.2015г. №1337),

    16.12.2015г. установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ от 11.01.2016г. №28), 16.12.2015г. переведен 01.09.2013г. на должность учителя технологии (приказ от 26.08.2013г. №39/1)(6-11).

В периоды работы в МБОУ «Красносельцовская СОШ» мастером производственного обучения, преподавателем руководителем основ безопасности жизнедеятельности Волков С.Н. осуществлял педагогическую деятельность, учителя с совмещением других обязанностей в средней общеобразовательной школе, что подтверждается тарификационными списками МБОУ «Красносельцовская СОШ», приказами по МБОУ «Красносельцовская СОШ» о присвоении как учителю, квалификационную категорию-разряд, о назначении педагогической нагрузки, дежурства учителей, о предоставлении отпусков как учителю, распределению стимулирующей части заработной платы как учителю, назначение педагогической нагрузки по преподаваемым предметам, а также дополнительной педагогической нагрузки по другим предметам, присвоении первой квалификационной категории учителю, о предоставлении очередных отпусков педагогическим работникам - 56 дней, организация и участие в различных школьных мероприятиях, во всех приказах по школе состоит в списках учителей, согласно приказам участвует в деятельности педагогического и иных советов школы, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы, на Волкова С.Н. возлагалось обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса, правил по охране труда и пожарной безопасности т.п., неоднократно направлялся на курсы по повышению квалификации. В лицевых счетах по заработной плате с 2000 г по 2013 год значился как учитель, ему начислялась полная заработная плата. Указанные обстоятельства подтверждаются приказами, лицевыми счетами по заработной плате (187-225), а также объяснениями директора школы Макаркина В.А.

В период работы в МБОУ «Красносельцовская СОШ» мастером производственного обучения, преподавателя, руководителя основ безопасности жизнедеятельности Волков С.Н. выполнял работу учителя труда, преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, что подтверждается тарификационными списками МБОУ «Красносельцовская СОШ. (л.д.189-225).

Материалами дела установлено, что в период с 09.10.2007 по 31.08.2013г объем педагогической нагрузки Волкова С.Н. по штатной должности преподавателя-организатора ОБЖ составлял 0,5 ставки.

Вместе с тем, приказами по школе подтверждается, что в определенные периоды с 09.10.2007 по 31.08.2013г. преподавателю-организатору ОБЖ Волкову С.Н., поручалось выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определяемой приказом, дополнительной работы по должности "учитель" и ставки мастера производственного обучения, в том числе проведение уроков труда и технологии, что отражено в тарификационных списках (л.д.123, 189-225).

В тарификационных списках МБОУ «Красносельцовская СОШ» занимаемая Волковым С.Н. должность и преподаваемый им учебный предмет указан: как учитель ОБЖ, учитель труда. В лицевых счетах по начислению заработной платы в оспариваемый период должность Волкова С.Н. указана «учитель».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют директор (начальник, заведующий, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; заведующий учебной частью; помощник директора по режиму; старший дежурный по режиму; дежурный по режиму; преподаватель; старший преподаватель; воспитатель; старший воспитатель; воспитатель-методист; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; мастер производственного обучения; учитель; учитель-логопед; логопед; инструктор слухового кабинета; учитель-дефектолог; руководитель физического воспитания; музыкальный руководитель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); в том числе руководитель допризывной подготовки молодежи; военный руководитель; социальный педагог; педагог-психолог; инструктор по труду; педагог-воспитатель; медсестра ясельной группы; педагог; родитель-воспитатель, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, учреждениях начального профессионального образования: училищах всех видов и наименований, образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы                 рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная                                           с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами.

Согласно пункту 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку в спорные периоды истец осуществлял работу                            в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности,                   суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой истцом учебной нагрузки, при этом суд также принимает во внимание выполнение истцом в спорные периоды работы, связанные с педагогической деятельностью - учителя труда преподавателя ОБЖ и мастера производственного обучения.

В связи с этим довод представителя ответчика о том, что в данном случае пункт 6 Правил не может быть применен, подлежит отклонению. Кроме того, наименование должности истца мастер производственного обучения, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности не исключает исчисление стажа как льготного.

Исходя из должностных обязанностей и условий работы истца                в спорные периоды он выполнял обязанности, связанные с педагогическими функциями по учебно-воспитательной работе с детьми, характер его трудовой деятельности в спорные периоды подчинен целям и задачам педагогики и образования, работая с детьми, истец осуществлял педагогическую деятельность.

При этом следует отметить, что для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку вышеназванные Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной трудовой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того в справке, уточняющей характер работы, дающей право выхода на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, от 20.08.2018г., представленной руководителем МБОУ «Красносельцовская СОШ» в Пенсионный орган указаны следующие периоды: в должности мастера производственного обучения с 15.07.1993г., по 31.08.2002г., в должности преподавателя организатора ОБЖ на 0.5 ставки, в должности мастера производственного обучения на 1 ставку с 01.09.2002г. по 08.10.2007г., в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки с 09.10.2007 по 31.08.2013г., в должности учителя технологии на 0,7 ставки 01.09.2013г. по настоящее время (л.д.54).

Таким образом, установлено, что по существу истцом в спорный период выполнялись обязанности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности, и данная должность предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" также поименованы должности мастера производственного обучения и учителя.

Суд полагает, что учебные отпуска предоставляемые Волкову С.Н. в связи с обучением в ВУЗе с 27.11.2000г. по 18.12.2000г., с 01.06.2001г. по 28.06.2001г,, с 15.10.2001г.по 26.10 2001г., с 04.02.2002г. по 16.02.2002г.. с 01.08. по 29.06.2002г. также включаются в стаж трудовой деятельности (л.д.), так как основании части 4 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400 –ФЗ за весь период трудовой деятельности гражданина до 30.06.2007г. может применяться действовавшая до указанной даты редакция пункта 5 Правил №516, которая не конкретизирует дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах работа, что позволяет учебные отпуска засчитывать в указанный стаж, что в не оспаривается пенсионным органом в решении от 01.10.2018г. (л.д.12).

Курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период с 23.11.203г. по 28.11.2003г., с 19.12.2005. по 20.12.2003г., с 12.05.2010г. по 27.05.2010г., с 15.12.2014г. по 26.12.2014г., с3 0.03.2015г. по 15.04.2015г. на основании действующего законодательства также включаются в стаж трудовой деятельности истца (л.д.)..

Согласно справки Управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РМ от 28.05.2024г. усматривается, что с учетом включения Волкову С.Н. 10.09.1967 г.р. в специальный стаж следующих периодов работы: с 01.09.2000г. по 08.10.2007г. (с учетом учебных отпусков) в должности мастера производственного обучения, с 09.10.2007г. по 31.08.2013г. в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МБОУ «Красносельцовская средняя общеобразовательная школа» специальный стаж работы 25 лет составит на 16.07.2018г. Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает 16.07.2018г.

Из лицевого индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержатся сведения о льготном характере работы истца, проставлен код 28 - ПД, 27 –ПД указано о занятости на 0,5 до 0.8,3 ставки, следовательно, работодатель подтвердил право истца на включение данного периода работы в специальный стаж по п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для досрочного назначения страховой пенсии по старости (л.д.62-69).

Так как истец, осуществлял педагогическую деятельность, работая фактически в должности учителя в школе, расположенной в сельской местности, в силу п. 6 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, соблюдение условия о выработке нормы рабочего времени на ставку заработной платы, не требуется.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца Волкова С.Н. в                                       МБОУ «Красносельцовская СОШ» в должности мастера производственного обучения, преподавателя руководителя основ безопасности жизнедеятельности в периоды работы с 01.09 2000 года по 08.10.2007 года (с учетом учебных отпусков), с 09.10.2007 года по 31.08.2013 года подлежат включению в специальный стаж.

Доводы ответчика о том, что согласно тарификационным спискам Волков С.Н., в 2000 г., 2001 г., 2002г., 2004г. часы отсутствую судом не принимаются во внимание, поскольку в тарификационных списках 2004 г. имеется нагрузка 3 ч., тарификационных списков за 2000г. по 2002г. не сохранилось, однако имеются лицевые счета по начислению заработной платы, начиная с 2000г., где Волков С.Н. поименован как учитель и начислена полная заработная плата за оспаривемый период, в 2000г., 2001г., 2002г. предоставлялись учебные отпуска. Вместе с тем, периоды работы в оспариваемый период отражены в трудовой книжке.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от                           28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, срок назначения страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей                   у Волкова С.Н. наступил 16 июля 2018г.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что за назначением пенсии Волков С.Н. обратился в в Пенсионный орган 30 августа 2018г.

                                                                При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение                  ГУ «УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» от 01.10.2018г. №273 в части отказа Волкову С.Н.                       во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.09 2000 года по 08.10.2007 года (с учетом учебных отпусков) в должности мастера производственного обучения, с 09.10.2007 года по 31.08.2013 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Красносельцовской COШ и возлагает на ответчика обязанность включить Волкову С.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09 2000 года по 08.10.2007 года (с учетом учебных отпусков) в должности мастера производственного обучения, с 09.10.2007 года по 31.08.2013 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Красносельцовской COШ, назначить Волкову С.Н. страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня наступления срока назначения страховой пенсии по старости - 30 августа 2018года.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования Волкова Сергея Николаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике о защите пенсионных прав удовлетворить.

                                                                        Признать    незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» от 01.10.2018 года № 273 в части отказа Волкову Сергею Николаевичу во включении в специальный стаж периодов работы с 01.09 2000 года по 08.10.2007 года (с учетом учебных отпусков) в должности мастера производственного обучения, с 09.10.2007 года по 31.08.2013 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ (основ безопасности жизнедеятельности) в Красносельцовской средней общеобразовательной школе.

                                                                Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить Волкову Сергею Николаевичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.09.2000 года по 08.10.2007 года (с учетом учебных отпусков) в должности мастера производственного обучения, с 09.10.2007 года по 31.08.2013 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ (основ безопасности жизнедеятельности) в Красносельцовской средней общеобразовательной школе.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить Волкову Сергею Николаевичу страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня наступления срока назначения страховой пенсии по старости – 30.08.2018г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

    Республики Мордовия      М.У.Гурина.

Мотивированное решение составлено 04 июня 2024г.