Решение по делу № 5-194/2021 от 13.05.2021

УИД 31MS0058-01-2021-000855-47                                                                            № 5-194/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ                

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

пос. Ровеньки                                                                                                     13 мая 2021 года

Мировой судья судебного участка № 1 Ровеньского района Белгородской области Кравцова Е.И., рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Шибаева С.В.1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 1 Ровеньского района Белгородской области 13 мая 2021 г. поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Шибаева С.В.

Указанный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Как следует из ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2). По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ). Согласно разъяснений, данных Верховным Судом РФ в ответе на вопрос № 8 (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010), местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административныйштраф.

Протокол об административном правонарушении от 30.04.2021г. № 11 в отношении Шибаева С.В. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен должностным лицом  ОКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в отсутствие привлекаемого лица. Вместе с тем, данных о надлежащем уведомлении Шибаева С.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Как следует из  протокола об административном правонарушении, Шибаев С.В. проживает и извещения о его вызове для составления протокола об административном правонарушении направлено по адресу:  <АДРЕС>.

Вместе с тем, согласно информации отдела адресно - справочной работы  Управления по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области, Шибаев С.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС>.

Следовательно, адрес места жительства лица, привлекаемого к ответственности, указанный в протоколе об административном правонарушении является не полным (не указан номер квартиры жилого дома).

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не верно указано место совершения правонарушения (место жительства лица), что является существенным недостатком протокола.

Согласно уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 20.04.2021г. № 24/17/01/51, отчета об отслеживании заказного письма с почтовым идентификатором №<НОМЕР>, извещение о вызове Шибаеву С.В. на 30 апреля 2021г. к 10 час. 30 мин. в ОКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на составление протокола об административном правонарушении 21 апреля 2021 г. прибыло в место вручения, 23 апреля 2021 г. сотрудниками почты осуществлена  неудачная попытка вручения, и по состоянию на 11 мая 2021 г. почтовое отправление выслано обратно отправителю.

Учитывая изложенное, на момент составления 30 апреля 2021 г. протокола об административном правонарушении должностное ОКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не располагало сведениями о надлежащем извещении Шибаева С.В. о времени и месте его составления.

При таких обстоятельствах, порядок привлечения Шибаева С.В. к административной ответственности был нарушен, поскольку отсутствуют сведения о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе и о разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно  ч. 4 п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке дела к рассмотрению разрешается ряд вопросов, в том числе и вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные выше недостатки свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, и неправильном составлении протокола об административном правонарушении, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, является основаниями для возвращения их в орган или должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении.

При этом, мировой судья обращает внимание на положения ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, согласно которых в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Исходя из смысла данных норм, не исключена возможность составления нового протокола в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, согласно которых о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о внесенных в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ изменениях в протокол об административном правонарушении, в силу ч. 1 ст. 1.6, ч.ч. 1, 4.1 ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1КоАП РФ, является обязательным.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 ч. 4 КоАП РФ  мировой  судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Шибаева С.В.1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в ОКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Мировой судья                                                                                                              Е.И. Кравцова