Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2024 ~ М-83/2024 от 29.02.2024

Дело № 2-136/2024

45RS0004-01-2024-000140-22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово

Курганская область 23 мая 2024 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Черных С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Захарову Валерию Тимофеевичу о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) Захарову В.Т. о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.

В обоснование иска указано, что ответчик осуществляет деятельность по розничной продаже товаров, в том числе никотинсодержащей продукции, в торговом объекте по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Кривское, ул. Шишкина, д. 48. При продаже потребителям никотинсодержащей продукции в вышеуказанном магазине ответчиком не соблюдаются требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере розничной купли-продажи товаров.

Так, 10.01.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение в государственной информационной системе (далее – ГИС) мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением предусмотренных Правилами маркировки табачных изделий средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 28.02.2019 № 224. В ходе наблюдения выявлены неоднократные отклонения от указанных правил: в период с 11.07.2023 по 10.01.2024 совершено 1106 операций по обороту (розничной продаже) никотинсодержащей продукции незарегистрированным участником оборота товаров, подлежащих маркировки средствами идентификации. В частности, 26.12.2023 в торговом объекте, расположенном по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Кривское, ул. Шишкина, д. 48, совершена продажа стиков «Triumph Sticks» Blue на суму 110,00 руб., чек продажи №104877281440500588699482 от 26.12.2023), при этом ИП Захаров В.Т. не зарегистрирован в установленном порядке в ГИС МТ как участник оборота товаров подлежащих маркировке средствами идентификации -никотинсодержащей продукции. По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 10.01.2024 № 10/1. С целью профилактики нарушений обязательных требований ИП Захарову В.Т. объявлено предостережение от 25.01.2024 № 10/1.

16.02.2024 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение в ГИС мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением предусмотренных Правилами маркировки табачных изделий средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 28.02.2019 № 224. В ходе наблюдения вновь выявлены неоднократные отклонения от указанных правил, а именно в период с 17.01.2024 по 16.02.2024 совершено 49 операций по обороту (розничной продаже) никотинсодержащей продукции незарегистрированным участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В частности, 22.01.2024 в вышеуказанном торговом объекте совершена продажа стиков «Royal Sticks» стоимостью 110,00 руб., чек продажи № 111727281440500588699482 от 22.01.2024, при этом ИП Захаров В.Т. не зарегистрирован в установленном порядке в ГИС МТ как участник оборота товаров подлежащих маркировке средствами идентификации – никотинсодержащей продукции. По результатам контрольного мероприятия составлен акт № 10/9 от 16.02.2024. С целью профилактики нарушений обязательных требований ИП Захарову В.Т. объявлено предостережение № 10/10 от 20.02.2024.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации.

Пунктами 4(1) и 4(1.1) установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 01.03.2022, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15.03.2022; подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 15.12.2022, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.04.2023.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Таким образом, ИП Захаров В.Т. являясь незарегистрированным участником оборота никотинсодержащей продукции, допустил розничную продажу никотинсодержащей продукции в торговом объекте расположенном по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Кривское, ул. Шишкина, д. 48, чем нарушил вышеуказанные требования законодательства РФ в сфере оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Истец просит признать действия ИП Захарова В.Т. связанные с оборотом никотинсодержащей продукции при отсутствии статуса участника оборота товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать ответчика прекратить противоправные действия.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП Захаров В.Т. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных объяснений (возражений) не представил.

Информация о дате и времени судебного заседания на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области размещена заблаговременно.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона Российской Федерации 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

На территории Курганской области Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Захаров В.Т. с 19.06.2015 является индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (выписка из ЕГРИП от 01.03.2024).

По заданию начальника Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 10.01.2024 № 1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенных государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru/home в течение одного рабочего дня – 10.01.2024.

Согласно акту о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 10.01.2024 № 10/1 установлено, что в период 11.07.2023 по 10.01.2024 ИП Захаровым В.Т. совершено 1106 операций по обороту (розничной продаже) никотинсодержащей продукции, при этом ИП Захаров В.Т. не зарегистрирован в установленном порядке в ГИС МТ как участник оборота товаров (никотинсодержащей продукции), подлежащих маркировке средствами идентификации. В частности, 26.12.2023 в торговом объекте, расположенном по адресу: 641761, Курганская область, Далматовский район, с. Кривское, ул. Шишкина, д. 48 совершена продажа стиков «Triumph Sticks» Blue ценой 110,00 руб., чек № 1048772814405005886994882 от 26.12.2023, при этом ИП Захаров В.Т. не зарегистрирован в установленном порядке в ГИС МТ как участник оборота товаров (никотинсодержащей продукции), что является нарушением пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224.

В адрес ИП Захарова В.Т. вынесено и направлено предостережение от 25.01.2023 № 10/1 о недопустимости нарушений обязательных требований.

По заданию начальника Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 16.02.2024 № 9 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенных государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru/home в течении одного рабочего дня – 16.02.2024.

Согласно акту о проведении контрольного (надзорного мероприятия) от 16.02.2024 № 10/9 установлено, что в период с 17.01.2024 по 16.02.2024 ИП Захаровым В.Т. совершено 49 операций по обороту (розничной продаже) никотинсодержащей продукции, при этом ИП Захаров В.Т. не зарегистрирован в установленном порядке в ГИС МТ как участник оборота товаров (никотинсодержащей продукции), подлежащей маркировке средствами идентификации. В частности, 22.01.2024 в торговом объекте по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Кривское, ул. Шишкина, д.48, совершена продажа стиков «Royal Sticks», ценой 110,00 руб., чек продажи № 111727281440500588699482 от 22.01.2024, при этом ИП Захаров В.Т. не зарегистрирован в установленном порядке в ГИС МТ как участник оборота товаров (никотинсодержащей продукции) подлежащих маркировке средствами идентификации, что является нарушением пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224.

В адрес ИП Захарова В.Т. вынесено и направлено предостережение от 20.02.2024 № 10/10 о недопустимости нарушений обязательных требований.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ином порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работы, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения, указанные в пункте 2 статьи 10 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» и доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункты 2 и 3 статьи 10 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлятьмаркировкуотдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункты 1, 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости товаров» представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров подлежащих обязательной маркировке, средствами идентификации» подлежит обязательной маркировке с 15 декабря 2022 года. Во исполнение данной нормы принято Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (далее Правила).

В пунктах 4(1) и 4(1.1) указанного постановления определено, что участники оборота никотинсодержащей продукции: осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 01.03.2022, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15.03.2022; подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 15.12.2022, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.04.2023.

В силу пункта 4 (2) Постановления участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции, обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга в срок, не превышающий 21 календарного дня со дня регистрации в информационной системе мониторинга.

Для участников оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства регистрация в информационной системе мониторинга является обязательной, что определено в п. 4 Правил.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит установленным факт того, что ИП Захаров В.Т. в период с 11.07.2023 по 10.01.2024, с 17.01.2024 по 16.02.2024 являясь участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции осуществлял розничную продажу (оборот) никотинсодержащей продукции без регистрации в качестве участника оборота указанного вида товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.

Доказательств того, что ответчик в установленном порядке зарегистрировался в качестве участника оборота указанного вида товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ответчиком не представлено.

По смыслу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей информацию о принятом решении суда в течении 10 дней со дня его вступления в законную силу, путем размещения его копии в торговом зале магазина по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Кривское, ул. Шишкина, д. 48.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход бюджета муниципального образования Далматовского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Захарову Валерию Тимофеевичу удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Захарова Валерия Тимофеевича (ОГРИП 315450100014455, ИНН 450601958249) связанные с оборотом никотинсодержащей продукции не имея статуса участника оборота товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации противоправными в отношении неопределенного круга лиц противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя Захарова Валерия Тимофеевича (ОГРИП 315450100014455, ИНН 450601958249) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно прекратить продажу никотинсодержащей продукции не имея статуса участника оборота товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя Захарова Валерия Тимофеевича (ОГРИП 315450100014455, ИНН 450601958249) довести до сведения потребителей информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу, путем размещения его копии в торговом зале магазина по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Кривское, ул. Шишкина, д. 48.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Захарова Валерия Тимофеевича (ОГРИП 315450100014455, ИНН 450601958249) в доход муниципального образования Далматовского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.В. Пшеничникова