Решение по делу № 5-85/2015 от 11.03.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 11 марта 2015 года Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Ростова-на-Дону Попов Д.А., в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону (г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, 11), рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6. Кодекса РФ об АП, поступившего из ИФНСРоссии по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону,в отношении руководителя ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Дмитриева <ФИО1>, проживающего по адресу:  г. <АДРЕС>, 37 а, 2

У С Т А Н О В И Л:

            Согласно протокола об административном правонарушении от 09.02.2015 г. руководитель ООО " <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Дмитриев В. В., несвоевременнопредставил в инспекцию "Бухгалтерскую отчетность" за 12 месяцев 2013 года, т.е. не позднее 31.03.2014 г. Данные сведения предоставлены 10.04.2014 года. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В настоящее время поступивший административный материал не может быть принят судьей к производству по следующим основаниям.

1.  В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об АП в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4. постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации                 от 24.03.2005 г. № 5 " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

По смыслу данного постановления, составление протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если лицу не было сообщено о времени и месте его составления, является существенным недостатком протокола, поскольку нарушается определенный ряд прав, гарантированных процессуальным законодательством при рассмотрении дела.  

Из материалов дела усматривается, что Дмитриеву В.В. было направлено уведомление о вызове его в органы ИФНС для составления протокола, однако в уведомлении отсутствует указание на время и дату в которые ему необходимо было явиться в ИФНС Ленинского района г. Ростова-на-Дону для составления протокола об административном правонарушении, что нельзя признать доказательством того, что гр. Дмитриев В.В. был фактически извещен о дате и времени составления протокола. Само должностное лицо при составлении протокола не присутствовало. Данный недостаток протокола является существенным в связи с нарушением процессуальных прав должностного лица при привлечении его к административной ответственности. Судом также учтено, что с момента отправки данного уведомления (21.01.2015 г.) до даты составления протокола (09.02.2015 г.)прошел достаточно небольшой промежуток времени, что ставит под сомнение возможность его получения должностным лицом. Также материалы дела не содержат сведений о направлении  должностному лицу вынесенного в отношении него  протокола.   

С учетом изложенного, суд считает, что представленные материалы, не позволяют рассмотреть дело об административном правонарушении в связи с существенными недостатками протокола.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах имеются основания для возвращения административного материала.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

            Возвратить административный материал в отношении руководителя ООО  «Северо-кавказский центр судебно-стротиельных экспертиз» Дмитриева <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1  ст. 15.6 Кодекса РФ об АП в  ИФНС России  по Ленинскомй району г. Ростова н/Дону, для устранения недостатков. Мировой судья Д.А.Попов