Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2024 (2-575/2023;) ~ М-448/2023 от 21.12.2023

    Гражданское дело № 2-89/2024

    24RS0015-01-2023-000630-30

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    13 февраля 2024 года                                                   с. Ермаковское

    Красноярского края

    Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

    с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Степановой В.А.,

    при секретаре Голевой У.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского района Красноярского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ермаковский детский сад №4» о возложении обязанности совершить определенные действия,

    УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Ермаковского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать администрацию Ермаковского района Красноярского края выделить денежные средства, а МБДОУ «Ермаковский детский сад №4» обеспечить работников в соответствии со штатным расписанием по профессиям: «заведующий хозяйством», «дворник», «кастелянша», «оператор теплового пункта», «повар», «подсобный рабочий», «рабочий по стирке и ремонту спец.одежды», «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий», «сторож», «уборщик служебных помещений», специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, соответствующих требованиям Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н и Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766н.

    Требования мотивированы тем, что в МБДОУ «Ермаковский детский сад №4» введены штатные единицы: «заведующий хозяйством», «дворник», «кастелянша», «оператор теплового пункта», «повар», «подсобный рабочий», «рабочий по стирке и ремонту спец.одежды», «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий», «сторож», «уборщик служебных помещений», лица замещающие данные должности не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты соответствующими требованиям Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н и Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766н.;

Работодатель не обеспечил работников средствами индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование, в соответствии с установленными нормами, чем не исполнил свою обязанность по обеспечению работников СИЗ, чем нарушил конституционное право работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, в результате чего создается угроза причинения вреда здоровью.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ермаковский детский сад №4» Авдеева Е.В. обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердила, однако указала, что МБДОУ принимаются меры направленные на исполнение требований изложенных в иске в пределах предоставленного финансирования.

    Представитель ответчика администрации Ермаковского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, суду не представили.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Красноярского края, Управления образования администрации Ермаковского района Красноярского края о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, суду не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения

Частью первой статьи 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

В силу абзаца седьмого части второй указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно абз. 8 ч. 3 ст., 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть первая статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 года N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с Приложением к данному приказу специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты должны быть обеспечены также дворники, кладовщики, повара, подсобные рабочие, рабочие по стирке и ремонту спец.одежды, рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, сторожа, убощики служебных помещений, электрики.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее - Приказ N 766н, Правила), приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы).

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях (пункт 4 Правил).

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до 31 декабря 2024 г. работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Решение о применении в период с 1 сентября 2023 г. до 31 декабря 2024 г. Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем.

Из материалов дела следует, что в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Ермаковский детский сад №4» штатным расписанием введены штатные единицы, в том числе по профессиям, которые в соответствии с Типовыми нормами, утвержденными Приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты: «заведующий хозяйством», «дворник», «кастелянша», «оператор теплового пункта», «повар», «подсобный рабочий», «рабочий по стирке и ремонту спец.одежды», «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий», «сторож», «уборщик служебных помещений».

Согласно п.48 Типовых норм, «кастелянше» подлежат выдаче: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт. или халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 комплект.

«Оператору теплового пункта», в соответствии с п.56 Типовых норм, подлежат выдаче: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт. или костюм для защиты от повышенных температур 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур 2 пары; щиток защитный лицевой или очки защитные (до износа); каска защитная 1 шт. на 2 года; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа). При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно: фартук из полимерных материалов с нагрудником 1 шт.

В соответствии с п.135 Типовых норм, «рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий», подлежат выдаче: костюм для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт.; сапоги резиновые с защитным подноском 1 пара; перчатки с поллимерным покрытием 6 пар; перчатки резиновые или из полимерных материалов 12 пар; щиток защитный лицевой или очки защитные (до износа); средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа).

«Сторожу» подлежат выдаче: костюм для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт.; сапоги резиновые с защитным подноском 1 пара; перчатки резиновые или из полимерных материалов 12 пар (п.163 Типовых норм).

Пунктом 60 Типовых норм, предусматривает, что «подсобному рабочему» (согласно штатного расписания), подлежат выдаче: костюм для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт. или халат и брюки для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 комплект; нарукавники из полимерных материалов (до износа); перчатки резиновые или из полимерных материалов 6 пар; фартук из полимерных материалов с нагрудником 2 шт.

В соответствии с п.171 Типовых норм, «уборщику служебных помещений», подлежат выдаче: костюм для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт.; перчатки с поллимерным покрытием 6 пар; перчатки резиновые или из полимерных материалов 12 пар.

Пунктом 23 Типовых норм, «дворнику» подлежат выдаче: костюм для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт.; фартук из полимерных материалов с нагрудником 2 шт.; сапоги резиновые с защитным подноском 1 пара; перчатки с поллимерным покрытием 6 пар. Тогла как, в Локальном перечне отсутствут: фартук из полимерных материалов с нагрудником 2 шт.; сапоги резиновые с защитным подноском 1 пара; перчатки с поллимерным покрытием 6 пар.

Согласно п.122 Типовых норм, «повару», подлежат выдаче: костюм для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт.; фартук из полимерных материалов с нагрудником 2 шт.; нарукавники из полимерных материалов (до износа).

В соответствии с п.32 Типовых норм, «заведующему хозяйством», подлежат выдаче: халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием 6 пар.

Согласно п.189 Типовых норм, «электромантеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования при выполнении работ в условиях, связанных с риском возникновения электрической дуги», подлежат выдаче: комплект для защиты от термических рисков электрической дуги, в который входят: костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами 1 шт. на 2 года; куртка-накидка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами 1 шт. на 2 года; куртка-рубашка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами 1 шт. на 2 года; белье нательное хлопчатобумажное или белье нательное термостойкое 2 комплекта; фуфайка-свитер из термостойких материалов 1 шт. на 2 года; ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве или сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве 1 пара; перчатки трикотажные термостойкие 4 пары; боты или галоши диэлектрические (дежурные); перчатки диэлектрические (дежурные); щиток защитный термостойкий (до износа).

Однако МБДОУ «Ермаковский детский сад №4» не обеспечило в полном объеме своих работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, соответствующих требованиям Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н и Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766н.

Обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду или средства индивидуальной защиты, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения в образовательном учреждении МБДОУ «Ермаковский детский сад №4» в отсутствие обеспечения работников специальной одеждой и средства индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего трудового законодательства в области охраны труда, в связи с чем заявленные требования прокурора поданного в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Ермаковский детский сад №4» о возложении обязанности совершить определенные действия, подлежат удовлетворению.

    Разрешая заявленные требования прокурора в части возложения на администрацию Ермаковского района Красноярского края обязанности по выделению Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ермаковский детский сад №4» денежных средств на приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников в соответствии со штатным расписанием, с требованиями Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н и Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766н, суд исходит из следующего.

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования Ермаковский район, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом понуждение администрации Ермаковского района к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

В связи с вышеприведенными нормами материального права, суд полагает необходимым в удовлетворении требований прокурора к администрации Ермаковского района Красноярского края обязанности о выделении Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ермаковский детский сад №4» денежных средств, отказать.

Принимая во внимание важность защиты прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ермаковский детский сад №4» срок исполнения решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского района Красноярского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ермаковский детский сад №4» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Ермаковский детский сад №4» (ИНН , ОГРН ) в течение трех месяцев с момента с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить работников в соответствии со штатным расписанием по профессиям: «заведующий хозяйством», «дворник», «кастелянша», «оператор теплового пункта», «повар», «подсобный рабочий», «рабочий по стирке и ремонту спец.одежды», «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий», «сторож», «уборщик служебных помещений», специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, соответствующих требованиям Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н и Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766н.

В удовлетворении требований прокурора Ермаковского района Красноярского края к администрации Ермаковского района Красноярского края о возложении обязанности выделить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ермаковский детский сад №4» денежные средства, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

    Председательствующий                                                                                          А.Н. Хасаншина

    Мотивированное решение составлено 13 февраля 2024 г.

2-89/2024 (2-575/2023;) ~ М-448/2023

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Прокурор Ермаковского района Красноярского края
Ответчики
МБДОУ "Ермаковский детский сад №4"
Администрация Ермаковского района Красноярского края
Другие
Министерство образования Красноярского края
Управление образования администрации Ермаковского района Красноярского края
Суд
Ермаковский районный суд Красноярского края
Судья
Хасаншина Анастасия Николаевна
Дело на странице суда
ermak--krk.sudrf.ru
21.12.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
21.12.2023Передача материалов судье
25.12.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
25.12.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
25.12.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
13.02.2024Судебное заседание
13.02.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
14.02.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее