Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4241/2023 ~ М-1132/2023 от 06.03.2023

УИД 23RS0№-36

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 августа 2023 года

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Адлерский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего - судьи Машевец С.Ю.,

при секретаре - ФИО4,

с участием с участием представителя истца прокуратуры <адрес> – помощника прокурора <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> – прокурора <адрес> в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности и снятии его с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> – прокурора <адрес> в интересах РФ обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности и снятии его с государственного кадастрового учета.

В обосновании своих требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что на земельный участок
с кадастровым номером 23:49:0401004:1184 учтено ранее возникшее право о котором внесена запись в ЕГРН в разделе об особых отметках ответчика, поскольку земельный участок образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка.
В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Кудепстинского участкового лесничества Сочинского национального парка 13.10.2006на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:17категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № (по <адрес>) ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк», Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:1184 полностью расположен в границах земель Кудепстинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года в пределах выдела 79 квартала 50 указанного участкового лесничества, который составлял территорию Сочинского национального парка.

Вместе с тем, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:1184 на праве пожизненного наследуемого владения является ФИО1, что подтверждается записью об особых отметках в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для возникновения права владения ФИО1 на земельный участок № в с/т «Рассвет» с кадастровым номером 23:49:0401004:1184, послужил государственный акт на право пожизненного наследуемого владения КК-1 №, выданный в соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении права на землю в садоводческом товариществе «Рассвет».

Изучением текста указанного постановления установлено, что постановление не является персонифицированным, что не позволяет определить круг физических лиц, которым предоставлены земельные участки в с/т «Рассвет». Одновременно в утвержденных списках к указанному постановлению участок № числится к выдаче ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, кроме того указанный список содержит в себе рукописные дополнения о лицах, которым подлежат к выдаче земельные участки, что в совокупности указывает на незаконность и подложность документов, послуживших основаниями к формированию земельного участка и государственной регистрации права.

Кроме того, обозначенный земельный участок за счет земель Сочинского национального парка не выделялся, в связи с чем права пользования территорией национального парка у администрации <адрес> не возникали. Ввиду этого производное право собственности на спорный земельный участок, образованное в пределах земель, входивших в национальный парк, зарегистрировано незаконно, так как спорный участок подлежал постановке на государственный кадастровый учет исключительно в пределах территории названного товарищества.

Изучением землеустроительного дела с/т «Рассвет» установлено, что для организации садоводства указанного товарищества выделен земельный участок площадью 8,9 га. в районе Хлебороб-Алларионовка, за счет земель АО «Хоста – чай»следовательно, формирование земельного участка 23:49:0401004:1184 участок №, с/т «Рассвет» <адрес> за счет земель Сочинского национального парка произошло не правомерно, в связи с тем, что для этого требовалось утверждение землеустроительного дела на изъятие земель национального парка решением ФИО2.

Дальнейшее правовое регулирование отношений по изъятию
и предоставлению земель в лесах первой группы также устанавливало исключительность случаев изъятия указанных земель с разрешения Правительства Российской Федерации (ст. 25 Земельного кодекса ФИО2, утвержденного постановлением ВС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 15 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах
по осуществлению земельной реформы в ФИО2»).

При этом в ст. 24 Земельного кодекса ФИО2, утвержденного постановлением ВС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, был установлен запрет
на изъятие земель природно-заповедного фонда и других особо охраняемых территорий.

Согласно информационного письма Комитета по земельной реформе
и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
№ «Об изъятии земель, находящихся в лесах первой группы» изъятие земель в лесах первой группы для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества и индивидуального жилищного строительства допускается только с разрешения Правительства Российской Федерации. При этом оформляется землеустроительное дело в установленном ранее порядке.

В связи с этим изъятие и предоставление земель Сочинского национального парка для организации коллективного садоводства с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось только ФИО2, а после ДД.ММ.ГГГГ не допускалось в силу закона.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 Земельного кодекса ФИО2, утвержденного Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков в пользование, осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании решения исполнительного комитета соответствующего ФИО2 народных депутатов, в котором указываются цель отвода и основные условия пользования землей.

Одновременно изучением землеустроительного дела на земельный участок 23:49:0401001:1035 установлен факт отвода его границ в натуре в 2008 году, о чем свидетельствует заявление о выполнении межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акт установления и согласования границ земельного участка, а также иные документы в землеустроительном деле, датированные 2008 годом.

Спорный земельный участок 23:49:0401004:1184 сформирован за счет земель Кудепстинского участкового лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Следовательно, полномочия собственника в части согласования местоположения границ земельных участков, отнесенных к собственности Российской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

Однако в кадастровом деле по межеванию земельного участка 23:49:0401004:1184 согласование границ участка с территориальным органом Росимущества не имеется, ввиду того что в кадастровом деле отсутствует акт согласования местоположения границ земельного участка.

Следовательно, при межевании спорного участка надлежало учитывать карту-план Кудепстинского лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Таким образом, вопреки названным требованиям законодательства и
в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, – МТУ Росимущества, в их границах сформирован земельный участок
с кадастровым номером 23:49:0401004:1184 площадью 677кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Рассвет» участок №.

С учетом изложенного, право владения ФИО1на спорный земельный участок возникло незаконно.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом земельного контроля по <адрес> администрации муниципального образования городской округ город – курорт <адрес> от 06.05.2022и составленной фототаблицы следует, что спорный земельный участок не огорожен, свободен от строений, лесопокрытый.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1, а также иными лицами спорным земельным участком.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Таким образом, фактически спорный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывал.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, которые не соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим. Исковая давность на такие требования не распространяется (статья 208 ГК РФ).

Верховным Судом Российской Федерации указано, что признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-15, №-КГ18-17 и др.).

Учитывая изложенное, восстановление нарушенных прав Российской Федерации по настоящему спору возможно путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с чем истец просит-1.признать отсутствующим ранее возникшее право владения ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:1184, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Рассвет», участок №.

- Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:1184, площадью 677кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Рассвет», участок №.

- Применить обеспечительные меры в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать регистрационные действия и вносить изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401004:1184, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенном по адресу: <адрес>, с/т «Рассвет», участок №.

- Применить обеспечительные меры в виде запрета ФИО1 и иным лицам производить рубку зеленых насаждений, осуществлять строительство объектов недвижимости, размещение некапитальных строений, ведение работ по планировке территории и иные мероприятия по использованию земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:1184, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Рассвет», участок №.

- Применить обеспечительные в виде запрета администрации муниципального образования <адрес> выдавать градостроительные планы, разрешения на строительство, уведомления о соответствии планируемых параметров строительства объекта индивидуального жилищного строительства, разрешения на вырубку зеленых насаждений в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:1184, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Рассвет», участок №.

- В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи об особых отметках о праве ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:1184, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Рассвет», участок №, и регистрации права собственности на него за Российской Федерацией.

Представитель истца в судебном заседании исковые требование поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещался в установленном законном порядке.

Представитель третьего лица- администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» в судебном заседании указал об обоснованности заявленных требований и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что на земельный участок
с кадастровым номером 23:49:0401004:1184 учтено ранее возникшее право о котором внесена запись в ЕГРН в разделе об особых отметках ответчика, поскольку земельный участок образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка.

В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Кудепстинского участкового лесничества Сочинского национального парка 13.10.2006на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:17категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № (по <адрес>) ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк», Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:1184 полностью расположен в границах земель Кудепстинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года в пределах выдела 79 квартала 50 указанного участкового лесничества, который составлял территорию Сочинского национального парка.

Вместе с тем, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:1184 на праве пожизненного наследуемого владения является ФИО1, что подтверждается записью об особых отметках в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, основанием для возникновения права владения ФИО1 на земельный участок № в с/т «Рассвет» с кадастровым номером 23:49:0401004:1184, послужил государственный акт на право пожизненного наследуемого владения КК-1 №, выданный в соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении права на землю в садоводческом товариществе «Рассвет».

Изучением текста указанного постановления установлено, что постановление не является персонифицированным, что не позволяет определить круг физических лиц, которым предоставлены земельные участки в с/т «Рассвет». Одновременно в утвержденных списках к указанному постановлению участок № числится к выдаче ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, кроме того указанный список содержит в себе рукописные дополнения о лицах, которым подлежат к выдаче земельные участки, что в совокупности указывает на незаконность и подложность документов, послуживших основаниями к формированию земельного участка и государственной регистрации права.

Кроме того, обозначенный земельный участок за счет земель Сочинского национального парка не выделялся, в связи с чем права пользования территорией национального парка у администрации <адрес> не возникали. Ввиду этого производное право собственности на спорный земельный участок, образованное в пределах земель, входивших в национальный парк, зарегистрировано незаконно, так как спорный участок подлежал постановке на государственный кадастровый учет исключительно в пределах территории названного товарищества.

Изучением землеустроительного дела с/т «Рассвет» установлено, что для организации садоводства указанного товарищества выделен земельный участок площадью 8,9 га. в районе Хлебороб-Илларионовка, за счет земель АО «Хоста – чай»следовательно, формирование земельного участка 23:49:0401004:1184 участок №, с/т «Рассвет» <адрес> за счет земель Сочинского национального парка произошло не правомерно, в связи с тем, что для этого требовалось утверждение землеустроительного дела на изъятие земель национального парка решением ФИО2.

Дальнейшее правовое регулирование отношений по изъятию
и предоставлению земель в лесах первой группы также устанавливало исключительность случаев изъятия указанных земель с разрешения Правительства Российской Федерации (ст. 25 Земельного кодекса ФИО2, утвержденного постановлением ВС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 15 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах
по осуществлению земельной реформы в ФИО2»).

При этом в ст. 24 Земельного кодекса ФИО2, утвержденного постановлением ВС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, был установлен запрет
на изъятие земель природно-заповедного фонда и других особо охраняемых территорий.

Согласно информационного письма Комитета по земельной реформе
и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
№ «Об изъятии земель, находящихся в лесах первой группы» изъятие земель в лесах первой группы для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества и индивидуального жилищного строительства допускается только с разрешения Правительства Российской Федерации. При этом оформляется землеустроительное дело в установленном ранее порядке.

В связи с этим изъятие и предоставление земель Сочинского национального парка для организации коллективного садоводства с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось только ФИО2, а после ДД.ММ.ГГГГ не допускалось в силу закона.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 Земельного кодекса ФИО2, утвержденного Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков в пользование, осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании решения исполнительного комитета соответствующего ФИО2 народных депутатов, в котором указываются цель отвода и основные условия пользования землей.

Одновременно изучением землеустроительного дела на земельный участок 23:49:0401001:1035 установлен факт отвода его границ в натуре в 2008 году, о чем свидетельствует заявление о выполнении межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акт установления и согласования границ земельного участка, а также иные документы в землеустроительном деле, датированные 2008 годом.

Спорный земельный участок 23:49:0401004:1184 сформирован за счет земель Кудепстинского участкового лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Следовательно, полномочия собственника в части согласования местоположения границ земельных участков, отнесенных к собственности Российской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

Однако в кадастровом деле по межеванию земельного участка 23:49:0401004:1184 согласование границ участка с территориальным органом Росимущества не имеется, ввиду того что в кадастровом деле отсутствует акт согласования местоположения границ земельного участка.

Следовательно, при межевании спорного участка надлежало учитывать карту-план Кудепстинского лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Таким образом, вопреки названным требованиям законодательства и
в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, – МТУ Росимущества, в их границах сформирован земельный участок
с кадастровым номером 23:49:0401004:1184 площадью 677кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Рассвет» участок №.

С учетом изложенного, суд считает, что право владения ФИО1на спорный земельный участок возникло незаконно.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом земельного контроля по <адрес> администрации муниципального образования городской округ город – курорт <адрес> от 06.05.2022и составленной фототаблицы следует, что спорный земельный участок не огорожен, свободен от строений, лесопокрытый.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1, а также иными лицами спорным земельным участком.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Таким образом, фактически спорный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывал.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом собранных по делу доказательств суд считает возможным удовлетворить требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> – прокурора <адрес> в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности и снятии его с государственного кадастрового учета - удовлетворить.

Признать отсутствующим ранее возникшее право владения ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:1184, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Рассвет», участок №.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:1184, площадью 677кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Рассвет», участок №.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи об особых отметках о праве ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:1184, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Рассвет», участок №, и регистрации права собственности на него за Российской Федерацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Адлерский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий      С.Ю. Машевец