Решение по делу № 5-329/2021 от 02.04.2021

                                                                                                            Дело № 5-299/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, город Сыктывкар 02 апреля 2021 года

Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ведущего бухгалтера ГБУ РК «СШ № 1» Пашковой Елены Александровны, <ДАТА2>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ведущим бухгалтером ГБУ РК «СШ № 1» Пашковой Е.А. не представлен в установленный срок электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Пашкова Е.А. при рассмотрении дела вину в совершении вменяемого правонарушения не оспаривала, пояснила, что документы представлены 26.03.2020 и были направлены в Фонд на следующий день, в связи с выявленной ошибкой программа документы не направила. С 28.03.2020 объявлен карантин, введен пропускной режим, но пропуска не выдавали, поскольку не было производственной необходимости. После выдачи пропуска в конце апреля незамедлительно направлены необходимые сведения. Заявила ходатайство о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в связи с отсутствием умысла на совершение административного правонарушения и негативных последствий, совершением административного правонарушения впервые.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Часть 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

   В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (вместе с «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», «Положением об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012 - 2020 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», «Положением об особенностях уплаты страховых взносов в 2012 - 2020 годах в Фонд социального страхования Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта») страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка страхователь не позднее 5 календарных дней со дня получения заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка представляет их в территориальный орган Фонда по месту регистрации. Территориальным органом Фонда производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности <НОМЕР> от 10.03.2020, выданному застрахованному лицу <ФИО1> <НОМЕР> в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми представлен 24.04.2020.

С учетом того, что заявление и документы для назначения и выплаты пособия представлены застрахованным лицом <ФИО1> 26.03.2020, срок представления страхователем документов или сведений в региональное отделение Фонда - не позднее 31.03.2020.

  Дата представления страхователем документов в Фонд 24.04.202l, нарушение установленного срока составило 26 календарных дня.

     Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

  В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. К должностным лицам относятся, в том числе, руководители организаций. 

 Ведущим бухгалтером ГБУ РК «СШ № 1» является Пашкова Е.А.

 Согласно должностной инструкции ГБУ РК «СШ № 1», должностным лицом ответственным за представление сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности является Пашкова Е.А.

Мировой судья находит вину Пашковой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, установленной и доказанной, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, реестром сведений в электронной форме.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного, необходимо учитывать, что ст. 2.9 не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, степень вины правонарушителя, а также то, что Пашкова Е.А. вину во вменяемом правонарушении не оспаривала, существенного вреда в результате ее действий не наступило, в действиях Пашковой Е.А. наличия корысти и личной заинтересованности не имеется, нарушение устранено, мировой судья с учетом принципов индивидуализации наказания и соразмерности его тяжести, степени общественной опасности деяния, приходит к выводу о малозначительности совершенного Пашковой Е.А. нарушения и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, освобождении ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Пашковой Елены Александровны о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

            Мировой судья                                                                                      Ю.А. Малышева