Решение по делу № 4-377/2019 от 01.03.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1> Воронеж

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Вестингауз» <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

мировому судье поступил протокол об  административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении руководителя ООО «Вестингауз» <ФИО2> по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Часть 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении <ФИО2> привлекается к административной ответственности в качестве должностного лица, а именно генерального директора ООО «Вестингауз» за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговому органу налоговых деклараций (расчета):  6 - НДФЛ за 2017КН12г.

По смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с разъяснением в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из представленных материалов дела следует, что налоговая декларация (расчет):  6 - НДФЛ за 2017КН12г. ООО «Вестингауз» в установленный законом срок не представлена, соответственно административное правонарушение совершено в форме бездействия, срок представления сведений установлен налоговым законодательством - <ДАТА4> (с учетом выходного дня), таким образом, датой совершения административного правонарушения является - <ДАТА5>

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на должностное лицо или орган, составивший протокол.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, распечатанной с официального сайта налоговой инспекции сведения об <ФИО2> в качестве генерального директора ООО «Вестингауз» внесены в реестр <ДАТА6>

При этом суду не представлены документы, подтверждающие, что <ФИО2> на дату совершения правонарушения - <ДАТА7> являлась должностным лицом - ООО «Вестингауз».

С учетом изложенного, ввиду наличия указанных недостатков, протокол об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Вестингауз» <ФИО2> подлежит возвращению в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении руководителя ООО «Вестингауз» <ФИО2> по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ для устранения недостатков в МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области (ул. <АДРЕС> 1905 года, 82). 

Мировой судья:                                                                               <ФИО1>