Решение по делу № 5-655/2013 от 23.08.2013

Дело № 5-655/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2013 г.                                                                                                           г. Саратов

Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского района г. Саратова Гаранина Е.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1   КоАП РФ,  в отношении общества с ограниченной ответственностью «КИТ», расположенного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

В судебный участок № 5 Ленинского района г. Саратова из Государственной жилищной инспекции Саратовской области поступил административный материал в отношении ООО «КИТ»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу требований п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу,  которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Административный материал в отношении ООО «КИТ» по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ подлежит возвращению в орган его, вынесший по следующим основаниям.

Ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Из представленного мировому судье протокола, и прилагаемых к нему документов следует, Государственной жилищной инспекцией Саратовской области была назначена внеплановая проверка жилого дома <НОМЕР>, о проведении проверки ООО «КИТ» было оповещено, однако, для участия в проведении проверки законный представитель ООО «КИТ» или его представитель не явился.

Согласно распоряжению Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 1214 от 14 июня 2013 г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «КИТ», в процессе проверки необходимо было провести мероприятия по проверке технического состояния жилого дома <НОМЕР>.

Вместе с тем, из представленного материала не усматривается каким образом неявка законного представителя ООО «КИТ» воспрепятствовала проведению проверки.

Кроме того, диспозиция ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные действия, которые образуют состав данного правонарушения, однако в протоколе об административном правонарушении не конкретизированы действия ООО «КИТ», в частности, ООО «КИТ» воспрепятствовало законной деятельности по проведению проверки или уклонилось от проверки.

Вышеуказанные недостатки препятствуют разрешению дела в соответствии с законом.

Поскольку бремя доказывания возлагается на орган составляющий протокол об административном правонарушении, суд считает необходимым вернуть протокол и приложенные материалы в орган его вынесший, для устранения указанных недостатков.

На основании  изложенного,  и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол от 02 августа 2013 г. № 698 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,  в отношении общества с ограниченной ответственностью «КИТ» возвратить в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области для устранения указанных в определении недостатков.

Мировой судья: