Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1214/2023 ~ М-1232/2023 от 16.11.2023

Дело №2-1214/2023    

86RS0017-01-2023-001661-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года                             г.Советский

    Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи     Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания    Диановой О.Ю.,

с участием помощника Югорского межрайонного прокурора Казакова М.И.,

представителя ответчика        Берестова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белой Л.К., Белого Н.С. к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах Белой Л.К., Белого Н.С., обратился в суд с иском к администрации Советского района ХМАО – Югры, в котором, с учетом последующего изменения требования, просил обязать ответчика предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, состоящее из трех комнат общей площадью не менее 53,2 м?, на территории г. Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

    В обоснование заявленного требования заявителем указано, что на основании договора социального найма, заключенного (дата) с администрацией городского поселения Советский, Белая Л.К. является нанимателем жилого помещения по адресу: (адрес). В данное жилое помещение Белый Н.С. вселен в качестве члена семьи нанимателя. Истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с (дата). Заключением межведомственной комиссии администрации Советского района от (дата) указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу до (дата). Согласно экспертному заключению ООО «Правовой центр судебной экспертизы» от (дата) многоквартирный дом является аварийным и подлежащим сносу, износ здания составляет 91%, аварийное состояние несущих строительных конструкций (конструкции), многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Принимая во внимание состояние дома, отсутствие у истцов иного жилого помещения, материально-бытовые условия их жизни, истцам должно быть предоставлено пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма.

    Дело рассмотрено в отсутствие истцов Белой Л.К., Белого Н.С., извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании действующий в интересах истцов прокурор, поддержал измененное требование иска и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Берестов А.А. требование иска не признал, возразив на доводы иска (протокол судебного заседания от (дата)), что расселение вышеназванного многоквартирного дома возможно только в рамках аварийных программ. На данный момент свободных квартир нет.

Заслушав пояснения участвующего в деле прокурора, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством также является установление судом объективной нуждаемости истца и членов его семьи в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата) между администрацией городского поселения Советский (Наймодатель) и Белой Л.К. (Наниматель) заключен договор социального найма, по условиям которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение для проживания в нем, состоящее из трех комнат общей площадью 53,2 кв.м. (дополнительное соглашение от (дата)), по адресу: (адрес). В качестве члена семьи Нанимателя в данное жилое помещение вселен Белый Н.С. (дополнительное соглашение от (дата)).

Согласно статьям 14 и 15 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного и соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее по тексту - Положение №47).

В соответствии с пунктом 7 Положения №47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой регулируется данной нормой.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

На основании заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения №47).

Межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации Советского района от (дата) (номер)/НПА, дала заключение от (дата) (номер) о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Советского района от (дата) (номер) многоквартирный дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. Принято решение о расселении проживающих в нем граждан в срок не позднее (дата) с последующим сносом данного объекта.

Согласно экспертному заключению от (дата) №(номер), составленному ООО «Правовой центр судебной экспертизы», имеющим соответствующие правомочия, многоквартирный дом по адресу: (адрес), относится к категории «дом в аварийном состоянии и подлежит сносу» в связи с аварийным техническим состоянием его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующимся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. Физический износ здания составляет 91%.

Истец Белая Л.К. с составом семьи 1 человек состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма согласно заявлению от (дата) в общем списке очередности под (номер).

Из уведомлений Роскадастра от (дата) усматривается, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Белой Л.К., Белого Н.С. на объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Поскольку многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, используемое Белой Л.К., Белым Н.С. для проживания на условиях договора социального найма, признан непригодным для проживания и находится в состоянии, представляющем угрозу для проживающих в нем граждан, а объективная нуждаемость истцов в жилом помещении подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, суд полагает требование истцов о предоставлении им по договору социального найма жилого помещения взамен непригодного для проживания, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 57, 86, 89 ЖК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ (░░░░ (░░░░░)) ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ (░░░░░)), ░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ (░░░░░)), ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 53,2 ░░.░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░