Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2180/2022 ~ М-795/2022 от 10.03.2022

Изготовлено 4 июля 2022 года Дело № 2 – 2180/2022

УИД: 76RS0016-01-2022-001207-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 июля 2022 года г. Ярославль

    Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В.,

при секретаре Шушпанове А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светличной Наталии Викторовны к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о признании действий незаконными, возложении обязанности заключить договор найма специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда, иску Савинова Андрея Александровича к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанности заключить договор краткосрочного найма жилого помещения маневренного фонда, установить срок для обеспечения благоустроенным жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Светличная Н.В. обратилась в суд с иском к ответчикам, просила отменить предложение территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля об освобождении жилого помещения муниципального маневренного фонда по адресу: <адрес>, возложении на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии города Ярославля обязанности заключить договор найма жилого помещения муниципального маневренного фонда для временного проживания в соответствии с п. 4 ст. 95 «Назначение помещений маневренного фонда» и п. 4 ст. 106 «Предоставление жилых помещений маневренного фонда» Жилищного кодекса Российской Федерации по адресу: <адрес>, заключить договор краткосрочного найма на жилое помещение маневренного фонда с Савиновым А.А., Савиновой А.А., Светличным И.А., Светличной Н.В. с правом заключения договора на новый срок до обеспечения в установленном порядке жилым помещением, установить срок для обеспечения благоустроенным жилым помещением по договору социального найма с соблюдением установленных законом норм жилой площади вне очереди истца и членов ее семьи.

Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение было предоставлено Светличной (ранее – Савиновой) Н.В. в 2002 году на основании Положения о муниципальном маневренном фонде г. Ярославля, утвержденного постановлением мэра города Ярославля от 16.04.2002 № 1096 как медицинскому работнику ГБУЗ ЯО «Областная стоматологическая больница». Между МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» Дзержинского района и Светличной Н.В. был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №, в который в качестве членов семьи нанимателя включены муж – Савинов Андрей Александрович, сын Савинов Иван Андреевич, дочь – Савинова Анисия Андреевна. Согласно пункту 1.4 договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда срок действия договора - до получения жилой площади в администрации района. Истец проживет с 2002 года по настоящее время в указанном жилом помещении, выполняет обязанности нанимателя, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принятых на учет до 2005 года. Установленные законодательством основания для прекращения и расторжения договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют. В настоящее время полномочия наймодателя исполняет территориальная администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля, которая обязана заключить с истцом договор найма на вышеуказанное жилое помещение.

Истец Савинов А.А. обратился с иском к ответчикам о возложении обязанности заключить договор краткосрочного найма на жилое помещение маневренного фонда с Савиновым А.А., Савиновой А.А., Светличным И.А., Светличной Н.В. с правом заключения договора на новый срок до обеспечения в установленном порядке жилым помещением, установить срок для обеспечения благоустроенным жилым помещением по договору социального найма с соблюдением установленных законом норм жилой площади вне очереди Савинову А.А., Савиновой А.А., Светличной Н.В., Светличному И.В. В обоснование иска Савинов А.А. указал, что состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области с 13.11.2001, его право пользования спорным жилым помещением не прекращено, иного жилого помещения в собственности Савинова А.А. не имеется.

В судебном заседании истцы Светличная Н.В., Савинов А.А. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам исков.

Представители ответчиков ТА Дзержинского района мэрии города Ярославля, Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, третьи лица Светличный И.В., Савинова А.А. в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. От ответчика ТА Дзержинского района мэрии города Ярославля поступил отзыв на иск, в котором содержится просьба рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика, принять решение на усмотрение суда.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда установлен в ст. 106 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Как указано в ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Часть 5 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности города Ярославля, указанное помещение относится к жилым помещениям муниципального маневренного фонда, о чем свидетельствуют выписка из ЕГРН, постановление мэра г. Ярославля от 28.12.2002 № 4017.

Светличная Н.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 06.03.1997. Распоряжением главы ТА Кировского района мэрии города Ярославля от 28.09.2007 № 643 и распоряжением главы ТА Кировского района мэрии города Ярославля от 15.10.2007 № 682 учетное дело Светличной Н.В. было направлено из администрации Кировского района в администрацию Дзержинского района города Ярославля. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Дзержинского района г. Ярославля от 24.10.2007 Светличная Н.В. и члены ее семьи (3 человека) были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 01.03.2005 по месту жительства. До настоящего времени истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет до 01.01.2005, в территориальной администрации по состоянию на 28.03.2022, зарегистрирована под № 412.

23.12.2003 Светличной (ранее – Савиновой) Н.В. на основании ранее действовавшего Положения о муниципальном маневренном фонде г.Ярославля (далее – Положение), утвержденного постановлением мэра города Ярославля от 16.04.2002 № 1096, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено на основании договора № найма жилого помещения муниципального маневренного фонда для временного проживания. Пунктом 1.4 договора предусмотрен срок действия договора – до получения жилой площади в Администрации района.

Согласно пункту 2.3 указанного выше Положения, в исключительных случаях жилые помещения в маневренном фонде предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно пункту 2.4 Положения жилые помещения предоставлялись гражданам для временного проживания на условиях договора найма до предоставления жилого помещения в установленном порядке для постоянного проживания.

В судебном заседании установлено, что истец Светличная Н.В. проживет в спорном жилом помещении с 2002 года по настоящее время, выполняет обязанности нанимателя, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принятых на учет до 2005 года. Также в данном жилом помещении проживают бывший муж Светличной Н.В. – Савинов А.А., сын – Светличный И.А., дочь – Савинова А.А.

Установленные законодательством основания для прекращения и расторжения договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют.

В 2007 году МУ по УЖФ ««Дирекция единого заказчика» Дзержинского района было реорганизовано путем присоединения к МУ «Ярославльобщежитие» на основании постановления мэра города Ярославля от 12.10.2007 № 3302 «О реорганизации муниципального учреждения «Ярославльобщежитие». В 2014 году МУ «Ярославльобщежитие» ликвидировано на основании постановления мэрии города Ярославля от 04.12.2014 № 2941 «О ликвидации муниципального учреждения «Ярославльобщежитие»).

В настоящее время полномочия наймодателя в отношении спорного жилого помещения исполняет территориальная администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля. Согласно пп. 3 п. 3.1 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 12.09.2006 № 307, территориальная администрация в соответствии с возложенной на нее задачей является наймодателем жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, а также наймодателем муниципального жилищного фонда коммерческого использования и муниципального специализированного жилищного фонда, за исключением жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении у муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений, ведет реестр договоров найма и социального найма.

Предоставление жилых помещений специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда осуществляется территориальной администрацией в соответствии административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений в специализированном муниципальном жилищном фонде, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 19.07.2012 № 1542.

С учетом положений ст. 106 ЖК РФ и действующего административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений в специализированном муниципальном жилищном фонде, у территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля не имелось оснований для заключения с Светличной Н.В. договора найма жилого помещения специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>. Территориальная администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля не является правопреемником МУ «Ярославльобщежитие».

На основании изложенного, суд оставляет без удовлетворения требования истца об отмене предложения территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля об освобождении жилого помещения муниципального маневренного фонда по адресу: <адрес>.

В то же время, поскольку договором от ДД.ММ.ГГГГ № найма жилого помещения муниципального маневренного фонда для временного проживания предусмотрен срок договора - до получения жилой площади в территориальной администрации района, а Светличная Н.В. до настоящего времени стоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд считает необходимым возложить на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии города Ярославля обязанность заключить с Светличной Н.В. договор найма жилого помещения специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>.

Истцом также заявлены требования о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке.

Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии у истца права на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, судом не установлено, в связи с чем в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат, как не подлежит удовлетворению и требование Светличной Н.В. об установлении ответчикам срока для обеспечения ее благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке.

Оснований для удовлетворения исковых требований Савинова А.А. у суда не имеется, поскольку обязанность заключить договор найма жилого помещения специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> возложена на ТА Дзержинского района мэрии города Ярославля с истцом Светличной Н.В. Спорное жилое помещение предоставлялось Савинову А.А. только в качестве члена семьи нанимателя Светличной (ранее – Савиновой) Н.В. Доказательств возникновения у Савинова А.А. самостоятельного права на заключение договора найма жилого помещения специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> суду не предоставлено. Указанные Савиновым А.А. в иске обстоятельства, в том числе то, что он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, не являются основанием для заключения с ним договор найма жилого помещения специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда в отношении спорной квартиры.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Светличной Наталии Викторовны (паспорт №) удовлетворить частично,

возложить на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии города Ярославля (ИНН 7602017396) обязанность заключить с Светличной Наталией Викторовной (№) договор найма жилого помещения специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>.

В остальной части иска, а также в удовлетворении иска Савинова Андрея Александровича (№ №) отказать.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Зарубина