Решение от 26.06.2018 по делу № 5-525/2018 от 26.06.2018

Дело № 5 - 525/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 июня 2018 года город Липецк И.о. мирового судьи судебного участка № 12 Правобережного судебного района г. Липецка Торозов А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> 1-е, ул. <АДРЕС>, д. 27, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 00 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель <ФИО1>  по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, не  выполнила в срок <ДАТА4> п.1, п. 2  законного предписания Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по <АДРЕС> области  <НОМЕР> от <ДАТА5>,  а именно:  п. 1 - нарушение продолжительности рабочего времени водителей, поскольку рабочее время превышает 12 часов, п. 2 - нарушение режима отдыха водителей,  поскольку время отдыха не достигает 12 часов, в  нарушении  требований  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, ст. 20 Федерального закона РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По вызову суда <ФИО1> для рассмотрения дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи со своей неявкой не заявляла. Анализируя факт извещения <ФИО1> и сроки давности привлечения к административной ответственности суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО1>

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. При этом, согласно ст. 8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Одними из лицензионных требований при осуществлении перевозки пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (п.п. «з», «и» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 года № 280). В соответствии со ст.ст.22, 212 Трудового кодекса РФ, ч.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» работодатель, то есть перевозчик, обязан организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, обеспечить и соблюдать режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательствоми иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 99 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Согласно ст. 329 Трудового кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

В силу п. 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года №15, при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников, то есть продолжительность рабочего времени водителя в любом случае не может превышать 12 часов; В силу п. 11, п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года №15, при суммированном учете рабочего времени на регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена с 12 часов не более чем на три часа, с учетом удаленности места отдыха работника, с предоставлением ежедневного (междусменного) отдыха не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом, по письменному заявлению работника, по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - иным представительным органом работников. В соответствии с п. 3 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением правительства РФ от 14.02.2009 №112 регулярные перевозкипассажиров и багажа осуществляются по расписаниям.

Согласно лицензии <НОМЕР> от <ДАТА16>, выданной УГАДН по <АДРЕС> области Минтранспорта РФ, <ФИО1>  осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортном.

Согласно выписке из ЕГРИП, <ФИО1> является индивидуальным предпринимателем с <ДАТА17>

Согласно предписанию должностного лица Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА18>, <ФИО1>  предписывалось в срок <ДАТА19>  устранить  нарушения   продолжительности рабочего времени водителей и отдыха водителей. Данное предписание получено <ФИО1>  <ДАТА18>,  что подтверждается соответствующей отметкой.

На основании распоряжения руководителя  Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по <АДРЕС> области  <НОМЕР> от <ДАТА20>     была проведена проверка  индивидуального предпринимателя <ФИО1> на предмет   исполнения  предписания  <НОМЕР> от <ДАТА18>.

По результатам проверки был составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА22>, согласно которому,  выявлены факты нарушения  продолжительности рабочего времени водителей и режима отдыха водителей.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, также подтверждаются путевыми листами, маршрутными карточками и не оспаривались как в ходе проверки, так и при рассмотрении дела в суде.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях <ФИО1>  имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного <ФИО1>  административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами, суд полагает назначить <ФИО1>  наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

На основании  изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и.о. мирового судьи

постановил:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░1>  ░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5   ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000  ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░/░ 40101810500000010004 ░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░ ░/░ 04311F91940), ░░░ 4824092575, ░░░ 366401001, ░░░ 044206001, ░░░ 10611690050056000140, ░░░░░ 42701000, ░░░ 10646452180000008051.░░░░░░░░░░ <░░░1>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 12 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.<░░░2>