Решение по делу № 5-1115/2020 от 25.11.2020

№ 5/1-1115/2020

        31МS0035-01-2020-003467-10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2020 года                                                                                              город Белгород

Мировой судья судебного участка № 1 Западного округа города Белгород Старкова Н.Н., рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию материал о привлечении к административной ответственности Емельянова Василия Васильевича по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,   

УСТАНОВИЛ:

для рассмотрения в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 1 Западного округа города Белгород из комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Белгорода поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Емельянова Василия Васильевича.

          В ходе подготовки к судебному заседанию Емельянов В.В. пояснил, что не согласен с протоколом об административном правонарушении, поскольку умысла на не исполнение предписания от 26.03.2020 не имел, получил его лишь 19.08.2020, кроме того на протяжении почти 20 лет предпринимает попытки по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, представив в подтверждение документы.

          Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.10.2020, Емельянов В.В. в срок до 26.09.2020 не выполнил предписание (требование) № 23-к от 26.03.2020 комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода об устранении нарушений, выразившихся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Белгород, пр-т Б. Хмельницкого, д. 141А площадью 480 кв.м без правоустанавливающих документов.

          Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением руководителя комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода от 03.09.2020 № 702, в отношении Емельянова В.В. проведена внеплановая выездная проверка по контролю выполнения предписания.

          В соответствии с актом проверки № 82-к от 09.10.2020 установлено, что предписание (требование) № 23-к от 26.03.2020 не выполнено, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).

           Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ).

             Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

          В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

          Как следует из материалов дела, принятое в отношении Емельянова В.В. 26.03.2020 предписание, обязывающее его в срок до 26.09.2020 устранить нарушения требований действующего земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Белгород, пр-т Б. Хмельницкого, д. 141А площадью 480 кв.м, без правоустанавливающих документов.  

         Копия указанного предписания от 26.03.2020 направлена в адрес Емельянова посредством почтовой связи лишь 17.08.2020 и получена им 19.08.2020.

         Сведений о том, что Емельянов был иным образом осведомлен о выявленных нарушениях требований земельного законодательства и о вынесенном в отношении него предписании, материалы дела не содержат. Кроме того, 23.05.2011 между ними администрацией заключено соглашение, согласно которому земельный участок площадью 476,6 кв.м, расположенный по адресу: г.Белгород, пр-т Б. Хмельницкого, д. 141А представлен ему в аренду и ему предписано принять все меры по оформлению прав на земельный участок в установленный законом порядке, также он обязан оплачивать платежи за пользование земельным участком, что им исполняется, о чем представлены соответствующие квитанции.

          Как следует из представленных Емельяновым заявлений он неоднократно обращался в адрес главы администрации г. Белгорода с заявлениями о возможности оформления земельного участка площадью 480 кв.м в его собственность (последнее заявление от 21.09.2020).

          Таким образом, из представленных материалов дела и с учетом пояснений Емельянова, полученных в ходе подготовки, не удается установить, имел ли возможность Емельянов исполнить требования предписания в установленный срок в сложившихся условиях.

          В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

        Установленные при подготовке данные о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, невосполнимая неполнота материалов дела не позволяют рассмотреть дело об административном правонарушении с точки зрения законности и обоснованности.      

        На основании ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Емельянова В.В. со всеми материалами подлежит возвращению в орган его составивший, для устранения недостатков.                            

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Емельянова Василия Васильевича, возвратить в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Белгорода, для устранения нарушений административного законодательства.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в  Октябрьский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 1 Западного округа города Белгорода.  

Мировой судья