Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3879/2023 ~ М-921/2023 от 01.02.2023

    Дело № 2- 2-3879/2023

    УИД 35RS0010-01-2023-001171-46

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Вологда              19 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макаренковой Е. А. к БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника №2" о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

Макаренкова Е.А. обратилась в суд с иском к БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника №" о признании действий незконными, возложении обязанности внести изменения в договор найма жилого помещения. В обоснование требований указывает, что является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы и проживают: сын ФИО2, дочь ФИО1 Указанное жилое помещение передано истцу по договору найма в связи с трудовыми отношениями с Вологодской городской поликлиникой № 2. 28.09.2022 истец зарегистрировала брак с ФИО3, с которым планировала совместное проживание в указанной квартире. Для регистрации супруга в жилом помещении, внесения изменений в договор найма жилого помещения обратилась к ответчику, который отказал ей в удовлетворении законных требований.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истец, увеличив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд признать незаконными действия БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №2» об отказе в регистрации по месту жительства ее супруга в жилом помещении, обязать зарегистрировать, обязать ответчика внести изменения в договор найма служебного жилого помещения № от 10.08.2009.

В судебное заседание истец Макаренкова Е.А. не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника №2" в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, извещен надлежаще.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента строительства Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Департамента здравоохранения Вологодской области, УМВД России по г. Вологда, Администрация г. Вологды, Департамент городского хозяйства Администрации г. Вологды, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2,, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно выписке ЕГРН от 22.03.2023 жилое помещение по адресу: <адрес> находится в <адрес>, на данный жилой дом закреплено право оперативного управления за БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника №2"

На основании договора найма жилого помещения от 10.08.2019 № данная квартира передана нанимателю Макаренковой Е.А. (до заключения брака 28.09.2022 Клеквачевой) и членам семьи нанимателя на период работы в БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника №".

В пункте 4 указанного договора указан перечень лиц, вселяемых и проживающих с нанимателем служебного жилого помещения (члены семьи нанимателя). Совместно с нанимателем, согласно п. 4 договора, в жилое помещение вселяются: ФИО2 (сын), ФИО1 (дочь), ФИО4 (муж).

28.09.2022 Клевакичева Е.А. в связи с заключением брака сменила фамилию на Макаренкову, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака № от 28.09.2022.

Типовой договор найма служебного жилого помещения утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №.

В п. 4 Договора указываются члены семьи, которые вселяются совместно с нанимателем (ф.и.о. и степень родства). Конкретный перечень лиц указанным пунктом не установлен, поэтому ссылку ответчика, на то, что п. 4 Договора установлен исчерпывающий перечень лиц, суд считает несостоятельной.

В случае вселения каких-либо лиц, являющихся членами семьи нанимателя, заключается дополнительное соглашение к заключенному договору найма.

ФИО3 по договору найма от 10.08.2009 в данный список лиц не включен, однако с 28.09.2022 является супругом истца.

В соответствии со статьей 100 частью 5 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Данное законоположение, а также приведенные выше положение статей 100 и 104 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются во взаимосвязи с общими положениями жилищного законодательства, в частности статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 2 которой вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в подпункте "д" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", содержащего разъяснения по вопросам применения положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений, в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 Жилищного кодекса РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 Жилищного кодекса РФ.

По смыслу приведенных разъяснений, вопрос о праве нанимателя на вселение в специализированное жилое помещение других лиц в качестве членов его семьи подлежит разрешению по тем же правилам, которые установлены для отношений социального найма статьей 70 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Норма части 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ лишь фиксирует необходимость внесения соответствующих изменений в договор найма в случае вселения в жилое помещение членов семьи нанимателя, однако такая необходимость и отсутствие соглашения сторон договора по этому вопросу не могут рассматриваться как самостоятельное препятствие для вселения указанных лиц, поскольку условия такого вселения определяются частью 1 той же статьи.

Соответственно, при соблюдении условий, указанных в части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, наниматель вправе как вселить в жилое помещение членов своей семьи, так и требовать изменения условий договора найма путем включения в него этих лиц.

При этом, как прямо следует из положений части 1 ст. 70 кодекса, для вселения супруга, детей (за исключением несовершеннолетних) и родителей нанимателя требуется получение согласия только от других членов семьи нанимателя, уже проживающих совместно с ним и приобретших право пользования жилым помещением наравне с нанимателем (ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ).

Необходимость получения согласия от наймодателя предусмотрена данным положением закона только для случаев вселения других граждан, помимо супруга, детей и родителей нанимателя.

Кроме того, частью 1 статьи 70 прямо предусмотрены допустимые основания для отказа наймодателя в согласовании вселения членов семьи нанимателя: согласно ей наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Приведенные доводы согласуются с правовой позицией, изложенной в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28.11.2022 №).

Учетная норма жилого помещения в г.Вологде равна 10 кв.м общей площади жилого помещения на 1 человека. Жилое помещение, которое предоставлено истцу, имеет общую площадь (как следует из договора найма) 87,1 кв.м. Соответственно, в случае вселения ФИО3 в спорое жилое помещение, на каждого из проживающих будет приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения.

Проживающие совместно с Макаренковой Е.А. ее дети – ФИО2 и ФИО1 против удовлетворения заявленных истцом требований не возражали, соответствующие заявления суду представили.

Как следует из ответа ответчика на требование истца о необходимости внесения изменений в договор найма, БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №2» не удовлетворяя в нарушение требований приведенных выше норм права требование истца, указывает, что соответствующие изменения в договор будут внесены на основании судебного решения.

Таким образом, действия ответчика не могут являться законными.

При этом, БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №2» по делу является надлежащим ответчиком.

Как указано в отзыве на исковое заявление Департаментом имущественных отношений Вологодской области, Департамент является органом исполнительной государственной власти области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Вологодской области. Вместе с тем, согласно постановлению Правительства Вологодской области от 13.06.2007 № Департамент строительства области осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению.

При этом, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент строительства Вологодской области указал, что до передачи в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда области государственному учреждению Вологодской области, уполномоченному на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области (БУ ВО «Вологдаоблжилкомхоз»), функции учреждения, связанные с управлением, распоряжением, эксплуатацией, содержанием и ремонтом государственного жилищного фонда области, предусмотренные Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, осуществляют государственные учреждения Вологодской области, государственные предприятия области – в отношении жилых помещений жилищного фонда Вологодской области, закрепленных за ними на праве оперативного управления. Здание по адресу: г.Вологда, ул.Строителей, д.7, на праве оперативного управления закреплено за БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №2». При этом, Департамент полагает, что действия БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №2» в рассматриваемом случае не являются правомерными.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина.

Как предусмотрено пунктом 16 указанных выше Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с заявлением о регистрации по месту жительства в соответствующий государственный орган с заявлением должен обратиться сам ФИО3, представив документы, являющиеся основанием для его вселения в жилое помещение. Таким документом является соответствующий договор найма жилого помещения.

Изменение договора найма служебного жилого помещения возможно путем заключения соответствующего соглашения, о чем верно указал в своем отзыве Департамент строительства <адрес>.

Ответчик уклоняется от совершения действий, направленных на внесение изменений в ранее заключенный с истцом договор найма служебного жилого помещения.

В связи с изложенным, исковые требования Макаренковой Е. А. к БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника №2" подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Макаренковой Е. А. к БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника №2" удовлетворить частично.

Обязать БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника №2" внести изменения в пункт 4 договора найма служебного жилого помещения № от 10.08.2009, в части указания в качестве члена семьи Макаренковой Е. А. ее супруга – ФИО3.

В остальном в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                        Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023