Решение от 19.08.2020 по делу № 5-306/2020 от 19.08.2020

                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ № 5-306/2020

г. Морозовск  Ростовской области

« 19 » августа 2020 г.            Мировой судья судебного участка № 1 Морозовского судебного района Ростовской области  Мудаев С.С.  

с участием

прокурора  помощника прокурора Морозовского района Ростовской области

Ясиновской Я.А.,

 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Технология», расположенного по адресу: Ростовская  область, г. Морозовск, ул. Котельникова, д. 40 

                                                        У С Т А Н О В И Л:

     Общество с ограниченной ответственностью «Технология» (далее ООО «Технология»), расположенное по адресу: Ростовская  область, г. Морозовск, ул. Котельникова, д. 40,  нарушило законодательство о противодействии коррупции при приеме на работу гражданки Золотаревой И.И., ранее замещавшей должность федеральной государственной службы судебного пристава-исполнителя  Отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области при следующих обстоятельствах.

     Золотарева И.И. на ос­новании приказа о приеме на работу директора ООО «Технология» Попова Ю.И. № 19 от 30.01.2017 г. принята на работу в ООО «Технология» на должность оператора персонального компьютера 6 разряда, с ней заключен трудовой договор № 151 от 30.01.2017 г.

    В период времени с 10.07.2014 г. по 23.01.2017 г. Золотарева И.И. замещала должность федеральной государственной службы судебного пристава-исполнителя  Отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области.

     Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О про­тиводействии коррупции» работодатель при заключении трудового или граждан­ско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение>,двух лет после его увольне­ния с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодате­лю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации.

     Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее - Указ Президента) определен перечень должностей феде­ральной государственной службы, в случае замещения которых на гражданина в течение двух лет со дня увольнения со службы налагаются ограничения, предусмотренные ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодей­ствии коррупции». При этом в п.4 Указа Президента РФ органам государственной  власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления ре­комендовано разработать и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст.12 Закона № 273-ФЗ.

     В целях реализации федерального законодательства, положений Указа Президента РФ Федеральной службой судебных приставов издан приказ № 437 от 15.09.2015 г. «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при  замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службой судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуще­стве и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, об имуще­стве и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».(действовавший в момент работы Золотаревой И.И.).  

     Исходя из положений данного приказа должность судебного пристава-исполнителя  структурного подразделения входит в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при  замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службой судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуще­стве и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, об имуще­стве и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

      Согласно информации, предоставленной ООО «Технология» № 163 от 01.06.2020 г., уведомление  в Управление федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о трудоустройстве  Золотаревой И.И. в ООО «Технология» отсутствует.  

    Факт не направления такого уведомления также подтверждается информацией руководителя Управления - главного судебного пристава Ростовской области от 08.06.2020 г. № 61912/20/46338-ЕК.

     ООО «Технология» в нарушение действующего законодательство в период времени с 30.01.2017 г. по 09.02.2017 г. в установленный законом десятидневный срок после приема на работу и заключения трудового договора с Золотаревой И.И не  уведомило  об этом Управление ФССП России по Ростовской области, что и было выявлено в ходе проверки с 02.06.2020 г. по 17.06.2020 г. прокуратурой Морозовского района Ростовской области.

     ООО «Технология», как видно из определений мирового судьи, уведомления, расписки,  ходатайств директора, законного представителя ООО «Технология» Попова Ю.И. от 17.08.20 г. (л. д. 36-39, 41-43), надлежащим образом извещалось о месте и времени рассмотрения дела, не обеспечило явку своего представителя на рассмотрение дела 22.07.20 г., 17.08.20 г., его законный представитель ходатайствует о рассмотрении дела в  отсутствие  представителя  ООО «Технология»,  поэтому дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Технология»  в порядке ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

     Вина ООО «Технология» подтверждается следующими собранными по делу доказательствами и материалами дела:

     - постановлением прокурора Морозовского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.20 г.,  письменными объяснениями директора, законного представителя ООО «Технология» Попова Ю.И., приведенных в  постановлении прокурора Морозовского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.20 г., его ходатайствами от 17.08.20 г.,  копиями заявления Золотаревой И.И., информационных писем, приказов, трудового договора, трудовой книжки, Перечней должностей (л. д. 2-35, 41-43), из которых видно, что ООО «Технология», расположенное по адресу: Ростовская  область, г. Морозовск, ул. Котельникова, д. 40,  нарушило законодательство о противодействии коррупции при приеме на работу гражданки Золотаревой И.И., ранее замещавшей должность федеральной государственной службы судебного пристава-исполнителя  Отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области, а именно, в период времени с 30.01.2017 г. по 09.02.2017 г. в установленный законом десятидневный срок после приема на работу и заключения трудового договора с Золотаревой И.И не  уведомило  об этом Управление ФССП России по Ростовской области, что и было выявлено в ходе проверки с 02.06.2020 г. по 17.06.2020 г. прокуратурой Морозовского района Ростовской области.

     Оснований для признания совершенного административного правонарушения  малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

     Представленные и собранные по делу доказательства при рассмотрении дела проверены, в основном соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, оцениваются как достоверные и допустимые и по своей совокупности достаточные.

      Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

     Оценив и исследовав в совокупности все собранные по делу доказательства, нахожу вину ООО «Технология» установленной и доказанной, его действия подлежат квалификации по ст.19.29  КоАП РФ как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

      При определении наказания учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о  виновном лице, отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, не наступление  негативных или тяжких последствий по делу; оказание содействия административному органу в установлении обстоятельств дела.

     В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в' целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

      Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П указал, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. При этом административное наказание не должно превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической" самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права частной собственности, что в силу статей 34, 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, применение санкций не должно влечь за собой избыточного использования административного принуждения, должно быть сопоставимо с   характером    административного    правонарушения,    степенью    вины нарушителя, наступившими последствиями и  одновременно позволять надлежащим образом учитывать рёальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

     С учетом изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, мировой судья полагает, что наложение административного штрафа в сумме от 100000 до 500000 рублей в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности и влечет ограничение прав общества.

      Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. I ст. 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение ООО «Технология» правонарушения впервые, нахождение его в трудном финансовом положении, наличие у него большой кредиторской и дебиторской задолженности, что видно из представленных финансов-бухгалтерских документов, бухгалтерской справки, копии претензии, кредитного договора,  ходатайств, дополнения к ходатайствам  законного представителя Попова Ю.И., просившего о применении в отношении ООО «Технология» положений ст.4.1 КоАП РФ   (л. д. 41-56),  не наступление  негативных или тяжких последствий по делу признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным снизить размер штрафа, назначив наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в  размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ, для юридических лиц, то есть в размере 50000 рублей (половина от 100000 рублей).

                         Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ

                                                     ПОСТАНОВИЛ:

     ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» (░░░░: 1103458000975; ░░░: 3433008206)  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░.19.29 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

     ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ) ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░-░░-░░░░

     ░/░  40101810303490010007

     ░░░░░  60634000

     ░░░  6164045555

     ░░░  616401001

     ░░░░: 1026103302972

     ░░░  046015001

     ░░░  41511601191010029140  

     ░.░. 04581181330

     ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░  ░░░  ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░  ░  ░░░░░░░░░  ░░░░░░  ░ ░░░░░░░░  ░░░░  ░░░░  ░░  ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.              

     ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

     ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░

░.1 ░░.20.25 KoA░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░.

                                                      ░░░░░░░ ░░░░░:  

: