Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1383/2020 ~ М-1333/2020 от 16.10.2020

Дело №2-1383/2020

УИД 21RS0006-01-2020-002731-51

Решение

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года         г.Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Ивановой Т.В.,

с участием:

истца Ивановой В.М.,

представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Тамбовой А.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Валентины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения такого права,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - Управление, УПФР в г. Канаш) №6434 от 22 сентября 2020 года Ивановой В.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа ( л.д.5-6).

Этим же решением ей отказано во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09 августа 2000 года по 15 августа 2001 года; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 1 марта 2004 года по 27 марта 2004 года; периода нахождения в административном отпуске с 19 марта 2005 года по 21 марта 2005 года, с 17 марта 2007 года по 17 марта 2007 года, с 11 марта 2008 года по 15 марта 2008 года; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 8 декабря 2008 года по 9 декабря 2008 года, с 4 февраля 2009 года по 5 февраля 2009 года, с 22 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 5 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 29 декабря 2009 года по 29 декабря 2009 года, с 16 сентября 2010 года по 25 сентября 2010 года, с 10 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года, с 17 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 24 февраля 2011 года по 24 февраля 2011 года, с 14 апреля 2011 года по 14 апреля 2011 года, с 16 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года, с 27 апреля 2011 года по 27 апреля 2011 года, с 18 мая 2011 года по 19 мая 2011 года, с 20 октября 2011 года по 20 октября 2011 года, с 5 февраля 2013 года по 6 февраля 2013 года, с 19 января 2015 года по 6 февраля 2015 года, с 30 октября 2018 года по 2 ноября 2018 года, с 19 ноября 2018 года по 23 ноября 2018 года.

Не согласившись с данным решением, Иванова В.М. обратилась в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене его решения № 6434 от 22 сентября 2020 года в части отказа включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязании ответчика включить ей в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения такого права.

Обосновывая свои исковые требования, Иванова В.М., указала, что названным решением ответчик необоснованно исключил вышеуказанные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, всего 04 месяца 6 дней, поскольку в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку, в том числе и для повышения квалификации, за ним сохраняется место работы и должность, а также заработная плата.

В судебном заседании истец Иванова В.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика-Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Тамбова А.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении №6434 от 22 сентября 2020 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, действующей с 01 января 2019 года), установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановлениеот 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

В соответствии с подп. «м» п.1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список 2002).

В Списке 2002 года в разделе «Наименование учреждений» указаны «школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - «учитель».

На дату обращения Ивановой В.М. за назначением пенсии (18 сентября 2020 года) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком последней определен в 24 года 08 месяцев 04 дня при требуемом в 25 лет ( л.д. 5-6).

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ответчик в специальный стаж Ивановой В.М. не включил.

Факт нахождения Ивановой В.М. на курсах повышения квалификации с 1 марта 2004 года по 27 марта 2004 года, с 13 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 8 декабря 2008 года по 9 декабря 2008 года, с 4 февраля 2009 года по 5 февраля 2009 года, с 22 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 5 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 29 декабря 2009 года по 29 декабря 2009 года, с 16 сентября 2010 года по 25 сентября 2010 года, с 10 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года, с 17 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 24 февраля 2011 года по 24 февраля 2011 года, с 14 апреля 2011 года по 14 апреля 2011 года, с 16 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года, с 27 апреля 2011 года по 27 апреля 2011 года, с 18 мая 2011 года по 19 мая 2011 года, с 20 октября 2011 года по 20 октября 2011 года, с 5 февраля 2013 года по 6 февраля 2013 года, с 19 января 2015 года по 6 февраля 2015 года, с 30 октября 2018 года по 2 ноября 2018 года, с 19 ноября 2018 года по 23 ноября 2018 года ( итого: 4 месяца 6 дней) подтверждается справкой, выданной директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сугайкасинская основная общеобразовательная школа» Канашского района Чувашской Республики ( л.д.8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правиламиили иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, действующей с 1 января 2017 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды за Ивановой В.М. сохранялось место работы, заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления.

Следовательно, иск Ивановой В.М. о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, а решение ответчика в части не включения названных периодов в специальный стаж работы является незаконным.

Часть 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением №7 к Федеральному закону №400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2020 году срок ее назначения - не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права.

При этом согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении у истца права на пенсию в 2020 году срок ее назначения определен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что специальный стаж продолжительностью в 25 лет истцом выработан ДД.ММ.ГГГГ года, то с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ она может реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее 18 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Следовательно, в удовлетворении требования Ивановой В.М. о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости со дня возникновения такого права следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного)        №6434 от 22 сентября 2020 года признать незаконным в части не включения в специальный стаж Ивановой Валентины Михайловны периодов нахождения на курсах повышения квалификации 1 марта 2004 года по 27 марта 2004 года, с 13 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 8 декабря 2008 года по 9 декабря 2008 года, с 4 февраля 2009 года по 5 февраля 2009 года, с 22 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 5 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 29 декабря 2009 года по 29 декабря 2009 года, с 16 сентября 2010 года по 25 сентября 2010 года, с 10 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года, с 17 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 24 февраля 2011 года по 24 февраля 2011 года, с 14 апреля 2011 года по 14 апреля 2011 года, с 16 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года, с 27 апреля 2011 года по 27 апреля 2011 года, с 18 мая 2011 года по 19 мая 2011 года, с 20 октября 2011 года по 20 октября 2011 года, с 5 февраля 2013 года по 6 февраля 2013 года, с 19 января 2015 года по 6 февраля 2015 года, с 30 октября 2018 года по 2 ноября 2018 года, с 19 ноября 2018 года по 23 ноября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Ивановой Валентине Михайловне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 1 марта 2004 года по 27 марта 2004 года, с 13 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 8 декабря 2008 года по 9 декабря 2008 года, с 4 февраля 2009 года по 5 февраля 2009 года, с 22 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 5 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 29 декабря 2009 года по 29 декабря 2009 года, с 16 сентября 2010 года по 25 сентября 2010 года, с 10 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года, с 17 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 24 февраля 2011 года по 24 февраля 2011 года, с 14 апреля 2011 года по 14 апреля 2011 года, с 16 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года, с 27 апреля 2011 года по 27 апреля 2011 года, с 18 мая 2011 года по 19 мая 2011 года, с 20 октября 2011 года по 20 октября 2011 года, с 5 февраля 2013 года по 6 февраля 2013 года, с 19 января 2015 года по 6 февраля 2015 года, с 30 октября 2018 года по 2 ноября 2018 года, с 19 ноября 2018 года по 23 ноября 2018 года.

В иске Ивановой Валентины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                           Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2020 года.