Решение от 14.04.2021 по делу № 5-54/2021 от 14.04.2021

                                                                                                             Дело № 5-54/2021

                                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Зырянка «14» апреля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 9 Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) Дмитриев Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и.о. руководителя муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства» муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Михайлова Александра Сергеевича, <ДАТА2> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,    

       у с т а н о в и л:

01 апреля 2021 года государственный инспектор БДД ОГИБДД Отд МВД России по Верхнеколымскому району Матвеева С.К. составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица Михайлова А.С.

На судебное заседание Михайлов А.С. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия, с протоколом согласен.

Государственный инспектор БДД ОГИБДД  Отд МВД России по Верхнеколымскому району Матвеева С.К. в суде просила признать Михайлова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Выслушав должностное лицо составившее протокол,  проверив и исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - ОП ПДД РФ), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Из материалов дела установлено, что 31 марта 2021 года в 17 часов 00 минут в ходе проведения обследования дорожного полотна, государственным инспектором БДД ОГИБДД Отд МВД России по Верхнеколымскому району Матвеевой С.К. установлено, что на автодороге местного значения «Зырянка - Верхнеколымск» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) на промежутке автодороги в направлении с моста р. Чегловка до села Верхнеколымск Верхнеколымского района РС(Я) выявлено наличие снежного наката по середине проезжей части, высотой 10 см., глубина правой колеи 8 см., левой колеи 6,5 см., на обочинах справа 20 см., слева 13,5 см. Также, установлено образование колейности высотой 7,5 см., 10 см., чем нарушены требования указанные в п. 8.12. ГОСТ Р 50597-2017, уплотненный снежный покров на проезжей части автодороги «Зырянка-Верхнеколымск» имеет дефекты в виде колеи глубиной более 3 см. (таблица 8.6), что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно пункту 3.3.5 Устава МБУ «Управление градостроительства» МР «Верхнеколымский улус (район)» РС(Я), организация осуществляет деятельность по курированию вопросов в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенный пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные функции в области пользования автомобильных дорог в соответствии с законодательством РФ. 

Нарушения, выявленные входе проведения проверки, расположены на автомобильной дороге местного значения, вне границы с. Верхнеколымск, в границах муниципального района «Верхнеколымский улус (район)».

На момент выявления нарушения и составления протокола Михайлов А.С. исполнял обязанности руководителя МБУ «Управление градостроительства» муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» РС(Я).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

И.о. руководителя МБУ «Управление градостроительства» МР «Верхнеколымский улус (район)» РС(Я) Михайлов А.С. являясь ответственным лицом за содержание дорог муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» в безопасном для дорожного движения состоянии, не принято мер по устранению помех в дорожном движении, что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при составлении протокола и сбора административного материала, не допущено.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность отношу признание вины, совершение правонарушения впервые.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также установленные в ходе рассмотрения дела, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Оснований для применения положений предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для отнесения совершенного правонарушения к малозначительным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья  

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░(░), ░░░: 1435054074, ░░░: 143501001, ░/░ 03100643000000011600, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░(░) ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░(░) ░. ░░░░░░, ░░░: 188 1160 1123010001140, ░░░: 019805001, ░░░░░: 98615000, ░░░: 18810314210090000194.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░:                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░