Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-350/2020 от 06.07.2020

Дело № 5- 350/2020

УИД 12RS0001-01-2020-001375-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск                                                                                    5 августа 2020 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл                     Тукманова Л.И., при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ Петрова В. Л., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> работающего                                  ИП Петров В.Л., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола 12 № от 03 июня 2020 года об административном правонарушении 23 мая 2020 года в 07 час 58 минут          Петров В.Л. без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место проживания по адресу: <адрес>, и в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, находился в общественном месте по адресу: Республика Марий Эл, г.Волжск, Мамасевское кладбище г.Волжск.

Тем самым Петров В.Л. нарушил подпункт «г» пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 (в редакции от 03 апреля 2020 года) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

УУП ОУУП МО МВД России «Волжский» Бородавко У.В. материал об административном правонарушении в отношении Петрова В.Л. поддержала, считала, что Петров В.Л. подлежит административной ответственности ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Пояснила, что Петров В.Л. был ознакомлен с протоколом, при ознакомлении он поставил прочерки в свободные графы и написал «копию протокола не получил». Поняв, что Петров В.Л. будет отказываться от получения протокола, пригласила понятых, при которых была вручена ксерокопия протокола. На копии врученной Петрову В.Л. отсутствует надпись о том, что копия ему вручена и сведения о понятых.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Петров В.Л. не согласился с протоколом 12 № от 03.06.2020, считал, что протокол составлен с нарушениями. Также считал, что в его действиях нет нарушения закона.

Представитель Петрова В.Л. - Гаврилова Н.В. доводы Петрова В.Л. поддержала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пункт 1).

При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливаются уровни реагирования в том, числе региональный уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации (пункт «в» ч.8 ст.4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из пункта «м» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" следует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Главой Республики Марий Эл 17 марта 2020 принят Указ №39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Таким образом, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в данной ситуации является, невыполнение правил поведения установленных Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года №39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее Указ Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39).

В материалы дела предоставлены протокол об административном правонарушении 12 № от 03 июня 2020 года, рапорт должностного лица МО МВД России «Волжский» от 02 июня 2020 года, из которых следует, что Петров В.Л. в нарушение подпункт «г» пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 (в редакции от 03 апреля 2020 года)                  23 мая 2020 года в 07 час 58 минут без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место проживания по адресу: <адрес> и в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, находился в общественном месте по адресу: Республика Марий Эл, г.Волжск, Мамасевское кладбище г.Волжск.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Свидетельскими показаниями Данилова А.Ю., Медведева Е.А. установлено, что при них Петрову В.Л. сотрудником полиции была вручена копия протокола. Данилов А.Ю. также пояснил, что на копии переданной Петрову В.Л. отсутствует надпись о том, что копия протокола вручена и сведения о понятых.

Нарушений ст.28.2 КоАП РФ при составления протокола 12 № от 03 июня 2020 года об административном правонарушении в отношении Петрова В.Л. не усматриваю.

На дату совершения Петровым В.Л. правонарушения 23 мая 2020 года действовал Указ Главы Республики Марий Эл от 17.03.2020 N 39 (ред. от 08.05.2020) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно подпункту «г» п.5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 (в редакции от 08.05.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане обязаны до 31 мая 2020 г. включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью. Данное ограничение не распространяется, за исключением граждан, указанных в подпунктах "а", "б" и "в" настоящего пункта, в случае: следования на расстояние, не превышающее 1 000 метров от места проживания (пребывания), к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 1 000 метров от места проживания (пребывания);выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; занятия физкультурой и спортом на открытом пространстве, прогулки одного из родителей (законного представителя) с детьми на расстоянии, не превышающем 1 000 метров от места проживания (пребывания);при обязательном соблюдении требований, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, при этом требование о социальном дистанцировании не распространяется при осуществлении прогулок одного из родителей (законного представителя) с детьми; передвижения по территории Республики Марий Эл, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, при наличии справки работодателя по форме согласно приложению N 2 к настоящему Указу.

На момент рассмотрения материала об административном правонарушении в отношении Петрова В.Л. действует Указ Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N39 (в редакции от 24.07.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в котором подпункт «г» из п.5 исключен.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Петрова В.Л. следует прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Петрова В. Л. прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

        Судья         Л.И.Тукманова