Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1298/2023 ~ М-220/2023 от 30.01.2023

Дело 2-1298/2023

УИД91RS0003-01-2023-000330-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              19 июня 2023 года               г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.А.,

с участием истца ФИО5,

представителя истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Аванград», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным иском, согласно которого просит признать за ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Б и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги заключение договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> Б.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № ИВ-3437 МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги было отказано, в связи с отсутствием у истца и членов семьи регистрации в указанном помещении, а также отсутствием решения о предоставлении истцу жилого помещения.

Истец считает отказ в предоставлении муниципальной услуги необоснованным, поскольку она пользуется спорной квартирой с 1993 г. и по настоящее время, вселена на законных основаниях.

В судебном заседании истец ФИО5 и ее представитель ФИО8, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Ответчик Администрация <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явились, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Аванград», ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), защита гражданских прав может осуществляться путём признания права.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома: квартира, часть квартиры, комната.

Как установлено судом истец обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении муниципальной услуги заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Б.

Ответом МКУ Департамента жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-3437 истцу сообщено об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием у истца и членов семьи регистрации в указанном помещении, а также отсутствием решения о предоставлении истцу жилого помещения.

Как следует из искового заявления истец была вселена в спорное жилое помещение на основании ордера. В настоящее время ордер на вселение утерян МУП муниципальным образованием городской округ Симферополь «Аванград», при приеме от ДП ЖКК ОАО «Крымстрой» ДД.ММ.ГГГГ документации о постановке на баланс общежития, в связи с чем не может быть предоставлен истцом.

ДД.ММ.ГГГГ данные о нанимателе ФИО5 и членах ее семьи были внесены в поквартирную карточку (форма 10). (л.д. 7)

Ответом АО «Крымстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что общежитие с момента ввода в эксплуатацию находилось на балансе в ДП ЖКК ОАО «Крымстрой», ДД.ММ.ГГГГ общежития переданы по акту передачи вместе с документами на баланс в МУП «Аванград». ( л.д.10)

Согласно ответа филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от 01.03.2023г. в материалах инвентарного дела отсутствует информация об инвентаризации комнат №б (л.д.28).

Согласно выписки из ЕГРН право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Симферополь (л.д.30).

Таким образом спорная квартира поставлена на кадастровый учет.

Согласно, лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и члены ее семьи зарегистрированы по адресу: <адрес> Б.

Суду представлены сведения об уплате коммунальных услуг за спорное жилое помещение ФИО5 с 2007 г. и по настоящее время.

Согласно, паспорта гражданина РФ ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес> Б, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ со дня принятия в ФИО1 Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - <адрес> и города федерального значения Севастополь.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в <адрес> были урегулированы путём принятия Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>».

Согласно ч.2 ст. 35 указанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.

Согласно постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента - предоставление муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения» определен порядок заключения, расторжения, изменения договоров социального найма жилого помещения, перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма, срок предоставления муниципальной услуги и последовательность действий при исполнении муниципальной услуги.

В соответствии с регламентом договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилого фонда на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень документов, необходимых для заключения договора, а именно:

- выписка из финансового лицевого счета на квартиру;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (нанимателя) и всех членов семьи нанимателя;

- справка о регистрации по форме №;

- копии документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (нанимателем);

- согласие на обработку персональных данных всех совершеннолетних членов семьи;

- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета).

Статья 10 Жилищного Кодекса Российской Ф устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учётом особенностей, установленных частью 2 ст.35 закона №-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом, истец фактически проживает в <адрес> Б, другого жилого помещения на праве собственности не имеет, подтверждений тому, что истец ранее принимала участие в приватизации жилого помещения, материалы дела не содержат, и ответчиком таких документов не представлено.

Истец вселена, проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, в установленном законом порядке не признана утратившей право пользования жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения.

Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг, свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Иные лица, в том числе ответчики, требований относительно данного жилого помещения не заявляли.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (статья 60) пользование жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.

Учитывая, что истец приобрел право пользования жилым помещением на законных основаниях, и у него возникли все права нанимателя, суд приходит к выводу, что право истца нарушено и подлежит защите.

Таким образом, поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждено проживание ФИО5 по адресу: <адрес> Б, на законных основаниях, она имеет право на пользование этим помещением, в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Суд учитывает, что спорное жилое помещение не предоставляется истцу впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, соответственно, положения Жилищного кодекса РФ порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

На основании изложенного суд полагает необходимым возложить на Администрацию <адрес> обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Б.

Оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Аванград», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Б.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО5 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> Б.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                                                                 Е.Ю. Благодатная

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.