Решение по делу № 5-259/2018 от 28.06.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Похвистнево Самарской области                                                          28 июня 2018 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Похвистневского судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Похвистневского судебного района <АДРЕС> области Янова О.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО>», Коробкова Д.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

    На судебный участок <НОМЕР> Похвистневского судебного района <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.06.2018г., составленный <ОБЕЗЛИЧИНО> ФИО2 в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>» Коробкова Д.В., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ.

          Изучив протокол об административном правонарушении, а также представленные к нему материалы, суд приходит к следующим выводам.

          В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

          В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

  В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

          В силу ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

          Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

          В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

          Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ).

          В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

          Протокол об административном правонарушении от 15.06.2018г. <НОМЕР> был составлен в отсутствие Коробкова Д.В. Вместе с тем, материалы, представленные суду, не содержат документы подтверждающие надлежащие уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Доказательства того, что копия протокола об административном правонарушении направлялась должностному лицу, материалы дела также не содержат.

          Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрение дела, поскольку в случае установления в судебном заседании факта не извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола, может явиться основанием для признания протокола недопустимым доказательством и, как следствие, основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. От 19.12.2013г.) при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Вместе с тем, суду не представлена выписка из ЕГРЮЛ на <ОБЕЗЛИЧИНО>» или иные документы подтверждающие полномочия Коробова Д.В., в связи с чем, невозможно определить правовой статус лица, привлекаемого к административной ответственности, а также правила подсудности рассмотрения административного материала.

          Кроме того, к материалам дела не приложены результаты камеральной проверки, на основании которых в действиях должностного лица установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.   

          При таких обстоятельствах суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков.  

  На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

Определил:

          Протокол об административном правонарушении от 15.06.2018г. <НОМЕР>, составленный <ОБЕЗЛИЧИНО> ФИО2 в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>» Коробкова Д.В.1 по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также все приложенные материалы возвратить для устранения выявленных недостатков должностному лицу, его составившему.    

Определение может быть обжаловано в Похвистневский районный суд Самарской области в течении 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья                                                                                                   О.В. Янова