Решение по делу № 5-6153/2016 от 14.06.2016

  Дело № 5-6153/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск-Камчатский                                                                             26 июля 2016 года

Мировой судья судебного участка № 4 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Ежова Ирина Александровна, при секретаре Лебедевой В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Федерального бюджетного учреждения «Морская спасательная служба Росморречфлота», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по материалам дела не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение «Морская спасательная служба Росморречфлота» (далее- ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота») не уплатило административный штраф в размере 100 000 рублей, назначенный в виде административного наказания 29 января 2016 года постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю, за совершение административного правонарушения в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно до 05 мая 2016 года.

В судебном заседании защитник ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» <ФИО1>, действующая на основании доверенности от 06 июля 2016 года, вину юридического лица в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе обстоятельствах признала. Суду пояснила, что административный штраф в размере 100 000 рублей, назначенный постановлением от 29 января 2016 года, оплачен юридическим лицом - 10 июня 2016 года. Штраф уплачен несвоевременно, в результате несогласованных действий между учреждением и его филиалом. Кроме того, ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджетных средств, выделяемых по целевым направлениям. Полагала совершенное административное правонарушение малозначительным, поскольку вредных последствий не наступило.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 мая 2016 года № 3438/16-2, постановлением по делу об административном правонарушении от 29 января 2016 года № 03-10/2016 юридическому лицу - ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. В течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу административный штраф не уплачен (л.д.21-24). 

Согласно вынесенному старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю постановлению по делу об административном правонарушении от 29 января 2016 года № 03-10/2016, вступившему в законную силу 02 марта 2016 года, юридическое лицо - ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» привлечено к административной ответственности по статье 8.2  КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д.1-9).

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ установлено, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, по данному делу ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» обязано было заплатить штраф в срок до 05 мая 2016 года.

Как следует из представленного суду защитником платежного поручения № 346934 от 10 июня 2016 года, назначенный ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» административный штраф в размере 100 000 рублей оплачен 10 июня 2016 года, то есть позже установленного законом срока.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 25 мая 2016 года, ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» является действующим юридическим лицом, следовательно, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, нести обязанности (л.д.17-20).

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание  вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о размере и виде наказания, судья учитывает характер совершённого правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющимся бюджетной организацией, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также, те обстоятельства, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, и приходит к выводу о возможности назначения ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Довод защитника юридического лица о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, не могут приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 21  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5,  малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер, совершенного юридическим лицом административного правонарушения по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются охраняемые законом отношения в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством. Кроме того, состав административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей. При этом, отсутствие финансирования, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывается при назначении административного наказания. Также не свидетельствует о малозначительности правонарушения отсутствие вредных последствий, так как рассматриваемое правонарушение носит формальный характер.

Кроме того, достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» постановления по делу об административном правонарушении в срок и принятии всех возможных мер к его исполнению, суду представлено не было.

С учетом изложенного, оценив характер и степень общественной опасности допущенного юридическим лицом - ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным, не усматривается, в связи с чем причин для прекращения производства по делу в связи с его малозначительностью суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное бюджетное учреждение «Морская спасательная служба Росморречфлота» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю), расчетный счет № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, ИНН 4101097733,  КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО  Петропавловск-Камчатского городского округа 30701000, Код бюджетной классификации: 04811690040046000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов)

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                                                  И.А. Ежова