Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2021 (12-94/2020;) от 17.12.2020

Дело № 12-17/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2021 года              г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

с участием Кузьмицкой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2020 года, вынесенное исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 76 судебного района г.Клинцы Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №76 судебного района г.Клинцы Брянской области мирового судьи судебного участка № 61 судебного района г.Клинцы Брянской области от 25 ноября 2020 года Кузьмицкая И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления), федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Кузьмицкая И.В. обратилась с жалобой в Клинцовский городской суд Брянской области на указанное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить ссылаясь на следующее:

Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего земельный надзор. На момент производства по делу, законность выданного должностным лицом предписания рассматривалось в Верховном Суде РФ.

В ходе производства по делу Кузьмицкая И.В. заявляла о необоснованности привлечения ее к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь, что предписание от 13 сентября 2018 г. N 62, за невыполнение которого она подвергнута административному наказанию в рамках настоящего дела, признано кассационным определением Верховного суда Российской Федерации от 23.12.2020 года незаконным, нарушений требований земельного законодательства ей не допущено.

Суд, проверив материалы административного дела, считает, что жалоба Кузьмицкой И.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В ходе производства по делу Кузьмицкая И.В. заявляла о необоснованности привлечения ее к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявляя, что предписание от 13 сентября 2018 года N 62, за невыполнение которого она подвергнута административному наказанию в рамках настоящего дела, является незаконным, нарушений требований земельного законодательства ей не допущено.

В настоящей жалобе Кузьмицкая И.В. приведены аналогичные доводы.

При этом из приобщенных к материалам дела документов, следует, что кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации № 83-КАД20-6-К1 от 23.12.2020 года отменены апелляционное определение Брянского областного суда от 24 октября 2019 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2020 года, оставлено в силе решение Клинцовского городского суда Брянской области от 5 марта 2019 года в части удовлетворения требований Кузьмицкой И.В. о признании незаконным предписания заместителя государственного инспектора по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Клинцовскому, Красногорскому, Гордеевскому районам и городу Клинцы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства Российской Федерации от 13 сентября 2018 года № 62 и отменено.

Факт отмены предписания имеет существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отмена предписания, за неисполнение которого Кузьмицкая И.В. привлечена к административной ответственности по настоящему делу, свидетельствует об отсутствии в ее деянии состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 76 судебного района г. Клинцы Брянской области- мирового судьи судебного участка № 61 судебного района г.Клинцы Брянской области, вынесенное в отношении Кузьмицкой И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии Кузьмицкой И.В. состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №76 судебного района г.Клинцы Брянской области-мирового судьи судебного участка № 61 судебного района г.Клинцы Брянской области от 25 ноября 2020 года о привлечении Кузьмицкой Ирины Валерьевны к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу после его оглашения.

Судья                         Н.В. Данченко