Решение по делу № 5-234/2021 от 10.06.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-4-234/2021

10 июня 2021 года г. Батайск Мировой судья Батайского судебного района Ростовской области на судебном участке № 4 Третьяк С.В., находящийся по адресу: Ростовская область, г. Батайск, ул. Куйбышева, 186, рассмотрев поступившее из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ :

23.03.2021 г. юридическим лицом МБУЗ «ЦГБ» г. Батайска, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Батайск, ул. Куйбышева, 136, не выполнено в установленный срок до 22.03.2021 г. законное предписание должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от 26.04.2019 г. № 172, в части пункта 55 - «Не обеспечено выполнение норм лечебного питания в соответствии с п. 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" и п. 7.1.2 СанПиН2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", чем совершено административное правонарушение.

Представитель юридического лица по доверенности № 7637 от 30.12.2020 г. Славиковский С.П. в судебное заседание явился, вину юридического лица признал частично, указав, что предписание выполнить в установленный срок не представилось возможным в связи с тем, что нормы лечебного питания не в полной мере соблюдаются из-за отсутствия достаточного финансирования. Организация является муниципальным бюджетным учреждением, питание финансируется за счет средства ФОМС и приходится исходить только из этих средств. Дополнительное материальное обеспечение из муниципального бюджета не поступает, средства от оказания платных услуг направляются на заработную плату сотрудников, в целом в связи с пандемией финансовое состояние больницы ухудшилось, а в последнее время прекратились и дотации, выделяемые в связи с ковидом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, мировой судья  находит вину юридического лица и факт совершения вмененного административного правонарушения, установленными и подтвержденными: протоколом об административном правонарушении № 1045 от 23.04.2021; копией акта проверки № 100167 от 23.04.2021 г.; копией предписания № 172 от 26.04.2019; копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 25.03.2021 № 100167; выпиской из ЕГРЮЛ.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание было вынесено уполномоченным на то должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данные предписания не обжаловались, не признаны судом незаконными и не отменены.

Действия МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска суд квалифицирует по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Решая вопрос о размере наказания, судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельства, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч)  рублей с перечислением штрафа на следующие реквизиты: УФК по Ростовской области (5824, Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области л/с 04582005800); отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, р/с 40102810845370000050, ИНН 6165089040, КПП 616501001, БИК 016015102, к/с 03100643000000015800; ОКТМО 60707000, КБК 824 1 16 01193010005 140.

Постановление может быть обжаловано в Батайский городской суд  Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления в законную силу.

Мировой судья                                                                       Третьяк С.В.