Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-642/2024 (2-4526/2023;) ~ М-4077/2023 от 19.12.2023

Дело № 2-642/2024                                копия

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года                            город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой Н.А.,

с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Зуева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию Пермского муниципального округа Пермского края «Двуречье» о возложении обязанности организовать на официальном сайте предприятия личный кабинет пользователя,

установил:

Прокурор Пермского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Пермского муниципального округа Пермского края «Двуречье» (далее МУП ТГК «Двуречье») о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, указав, что в нарушение Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2115, ответчиком не обеспечена возможность представления заявления и документов в форме электронного документа, а именно: на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» МУП ТГК «Двуречье» личный кабинет не создан, чем нарушаются права граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Пермского муниципального округа, на доступность подачи заявления о технологическом присоединении в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, в том числе посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

На основании изложенного прокурор просит возложить обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать на официальном сайте предприятия личный кабинет пользователя.

В судебном заседании помощник прокурора Зуев В.А. исковые требования поддержал, требования мотивировал тем, что учреждение является теплоснабжающей организацией, соответственно, обязано обеспечить возможность представления гражданами и организациями заявления и необходимых документов в форме электронного документа.

Ответчик МУП ТГК «Двуречье» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представлены письменные пояснения по делу, согласно которым ответчик относительно заявленных требований не возражает, просит предоставить для исполнения требований законодательства срок 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 6.1, 154, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, в порядке заочного производства для обеспечения осуществления судопроизводства в разумный срок.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц МУП ТГК «Двуречье» с 14.08.2014 является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д.24-27).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

    В соответствии с частями 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанное в части 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее - договор на подключение (технологическое присоединение)), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - Правила).

Из пункта 8 Правил следует, что основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения.

Согласно пункту 35 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет на бумажном носителе или в электронной форме в адрес исполнителя заявку на заключение договора о подключении; перечень документов, прилагаемых к заявке на заключение договора о подключении, указан в п. 36 Правил.

Согласно пункту 40 Правил для осуществления процедуры подключения к системе теплоснабжения в ходе заключения договора о подключении исполнитель обеспечивает возможность использования и обмена между исполнителем и заявителем документами как в электронной форме, так и на бумажном носителе.

Исполнитель и заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в целях выполнения процедуры подключения к системе теплоснабжения и заключения договора о подключении подписывают предусмотренные настоящими Правилами документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель - физическое лицо в целях выполнения процедуры подключения к системе теплоснабжения и заключения договора о подключении подписывает предусмотренные настоящими Правилами документы в электронной форме простой электронной подписью.

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта теплоснабжающей или теплосетевой организации в порядке, установленном исполнителем, либо посредством единой системы идентификации и аутентификации информационно-телекоммуникационных инструментов, предоставленных единым порталом государственных услуг. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте теплоснабжающей или теплосетевой организации. Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц. Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых в электронной форме к заявке документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом теплоснабжающая или теплосетевая организация обязана обеспечить принятие в электронной форме заявок и прилагаемых документов заявителей, в том числе возможность получения заявителями на безвозмездной основе идентификатора и пароля, сведений об основных этапах обработки заявок в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Пермского района проведен анализ соблюдения жилищно-коммунального законодательства МУП ТГК «Двуречье», в ходе которого установлено, что у МУП ТГК «Двуречье» как у ресурсоснабжающей организации, основным видом деятельности которой является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, имеется официальный сайт в сети «Интернет» (https://my-gkh.ru/getorganization/mup-tgk-dvureche-ferma), который не обеспечивает возможности подачи заявлений о выдаче технологических условий, присоединении, заявление о заключении договора на технологическое присоединение, присоединение к сетям инженерной инфраструктуры в электронном виде посредством личного кабинета на официальном сайте в сети «Интернет» или Единого портала государственных и муниципальных услуг.

31.05.2023 прокурором Пермского района по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального законодательства, в связи с отсутствием возможности подачи заявлений о выдаче технологических условий, присоединении, заявление о заключении договора на технологическое присоединение, присоединение к сетям инженерной инфраструктуры в электронном виде посредством личного кабинета на официальном сайте в сети «Интернет» или Единого портала государственных и муниципальных услуг внесено представление временно исполняющему обязанности директора МУП ТГК «Двуречье» Юсупову И.Р. об устранении выявленных нарушений (л.д. 8-11).

В ответ на требование прокурора от 01.12.2023 о предоставлении информации относительно указанного выше требования об устранении нарушений законодательства временно исполняющим обязанности директора МУП ТГК «Двуречье» Юсуповым И.Р. 04.12.2023, 05.12.2023 представлена информация о том, что у предприятия имеется сайт в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу https://dvurece.ru, на сайте реализованы требования действующего законодательства, в том числе размещены: 1) сведения о предприятии, реквизиты, Устав, свидетельства ИНН и ОГРН; 2) сведения об эксплуатируемых объектах; 3) сведения о действующих тарифах на тепловую энергию и нормативах потребления коммунальной услуги по отоплению; 4) сведения об отключениях и ограничениях подачи тепловой энергии; 5) порядок технологического присоединения к тепловым сетям с приложением нормативной документации и типового договора технологического присоединения; 6) порядок заключения договора теплоснабжения с юридическими лицами с приложением типовых договоров теплоснабжения; 7) порядок подготовки и сдачи теплопотребляющих установок к отопительному сезону; 8) публичный договор теплоснабжения с населением, использующим тепловую энергию для бытовых и хозяйственных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью; 9) порядок заключения прямых договором теплоснабжения с населением. На данный момент функция по регистрации Личного кабинета, в том числе с возможностью подачи заявки на заключение договора технологического присоединения, не реализована в виду отсутствия в утвержденном тарифе на тепловую энергию затрат на разработку такого сайта. В связи с указанным МУП ТГК «Двуречье» будет направлено письмо в адрес Управления по развитию инфраструктуры администрации Пермского муниципального округа о возможности выделения субсидии на 2024 год на создание и техническую поддержку сайта, соответствующего действующему законодательству (л.д.12, 13, 14).

Таким образом, при законодательном закреплении обязанности исполнителя обеспечить потребителям возможность подачи заявлений в форме электронного документа, фактически такая возможность ответчиком не обеспечена.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются стороной ответчика.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные требования прокурора о возложении на ответчика обязанности организовать на официальном сайте предприятия личный кабинет пользователя, в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2115, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При установлении срока исполнения решения суда в части возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений суд учитывает, что исполнение решения суда требует проведения ряда мероприятий, в том числе решение вопроса о финансировании. При указанных обстоятельствах суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Более длительный срок приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Пермского муниципального округа.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.

Учитывая неимущественный характер спора и тот факт, что прокурор обратился с заявлением в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчика в силу ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Пермского муниципального округа Пермского края «Двуречье» (ОГРН: 1155958074942, дата присвоения ОГРН: 14.08.2015, ИНН: 5948047979, КПП: 594801001, 614531, Пермский край, Пермский район, п. Ферма, ул. Строителей, д. 2Б) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать на официальном сайте предприятия личный кабинет пользователя в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2115.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Пермского муниципального округа Пермского края «Двуречье» ОГРН: 1155958074942, дата присвоения ОГРН: 14.08.2015, ИНН: 5948047979, КПП: 594801001, 614531, Пермский край, Пермский район, п. Ферма, ул. Строителей, д. 2Б) государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, в также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                 /подпись/                К.А. Ежова

Справка

Решение в окончательной форме составлено 15 февраля 2024 года.

Судья                /подпись/                К.А. Ежова

Копия верна.

Судья –

Подлинник подшит

в гражданское дело № 2-642/2024

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2023-005474-29