Решение по делу № 33-844/2014 от 13.01.2014

Судья Варакшина Т.Е. Дело№33-844

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Судневой В.Н.

Судей Позолотиной Н.Г., Степанова П.В.

При секретаре Окуловой Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 29 января 2014 года дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений Администрации г. Перми на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 12 ноября 2013 года, которым постановлено: исковые требования Жарких В.А. удовлетворить частично. Признать отказ Департамента земельных отношений администрации г.Перми в предоставлении Жарких В.А. земельного участка, расположенного по адресу: ****, изложенный в письме от 15.07.2013г № **, незаконным.

Обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми рассмотреть в соответствии с установленным законом порядке заявление Жарких В.А. о предоставлении земельного участка с характеристиками, указанными в его заявлении от 04.07.2013г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований Черемисину И.К. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным отказа в предоставлении ему в аренду сроком на 10 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности признать право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, отказать.

В удовлетворении исковых требований Колпакову С.А. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным отказа администрации г.Перми от 31.05.2013г. в предоставлении ему в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, возложении обязанности предоставить ему в первоочередном порядке земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****, отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Позолотиной Н.Г., пояснения представителя истца Жарких В.А.- Блинова **, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черемисин И.К. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании незаконным отказа в предоставлении ему в аренду сроком на 10 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1 423 кв.м., расположенного по адресу: ****, возложении обязанности признать право на первоочередное получение указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Колпаков С.А. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании незаконным отказа администрации г. Перми от 31.05.2013 г. в предоставлении ему в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером **, расположенного но адресу: ****, возложении обязанности предоставить ему в первоочередном порядке земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: **** в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Жарких В.А. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми об обязании заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью 1 423 кв.м., расположенного по адресу: ****, сроком на 10 лет под индивидуальное жилищное строительство. В обоснование заявленных требований указал, что он, являясь инвалидом, в целях реализации положений п. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обратился в департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1 423 кв.м., расположенного по адресу: ****. Рассмотрев данное заявление, ответчик отказал ему в предоставлении земельного участка, указав на отсутствие местного законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Ссылаясь на положения ст.ст. 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полагает, что данный отказ является незаконным. В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил заявленные требования, просит признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 15.07.2013г., о предоставлении земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, сроком на 10 лет под индивидуальное жилищное строительство.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части удовлетворения требований Жарких В.А. просит в апелляционной жалобе Департамент земельных отношений, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку судом не исследован вопрос о намеренном ухудшении жилищных условий истцом, не исследован вопрос с какого времени по адресу: **** прописаны члены семьи собственника жилого помещения.

Судебная коллегия, полагает возможным, в порядке ст.354 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г., № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников),

При разрешении спора суд исходил из того, что в соответствии со статьями 29, 11 Земельного кодекса РФ, обязанность по определению порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, лежит на органах местного самоуправления.

Суд правильно указал на то, что тот факт, что в настоящее время не разработан порядок первоочередного предоставления инвалидам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, не может свидетельствовать о том, что инвалиды не могут воспользоваться своим правом, закрепленным статьей 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", на получение в первоочередном порядке земельных участков в пользование и не препятствует им в реализации указанного права.

Суд отметил, что заявитель является инвалидом 2 группы. Он обращался в ДЗО с заявлением о предоставлении земельного участка, но ему было необоснованно отказано по тому основанию, что в настоящее время не определен порядок предоставления льгот инвалидам в части первоочередного предоставления земельных участков.

Совокупности собранных по данному делу доказательств - объяснениям сторон, письменным доказательствам, судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы.

Ссылка Департамента на то, что судом не исследован вопрос о намеренном ухудшении жилищных условий истцом, не исследован вопрос с какого времени по адресу: **** прописаны члены семьи собственника жилого помещения не влияют на законность принятого судом решения, так как в адресованном Жарких В.А. письме департамент не ссылался на указанные обстоятельства, как основания, препятствующие удовлетворению заявления о предоставлении участка в аренду. Соответственно, у суда, проверяющего законность решения об отказе, не имелось оснований для исследования данных обстоятельств. Кроме того, при повторном рассмотрении заявления департамент вправе ссылаться на те обстоятельства, на которые он не ссылался в ответе заявителю, признанном судом незаконным, в том числе и на указанные выше обстоятельства.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 199,328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Департамента земельных отношений Администрации г. Перми на решение Дзержинского райенного суда г. Перми от 12 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: