Решение по делу № 2-2403/2016 от 22.12.2016

                                                                                                                             Дело № 2-2403/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Промышленного судебного участка  г.Сосногорска Республики Коми  Пименова З.И., при  секретаре Хозяиновой Н.В., с участием представителя ответчика Рочевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске Республики Коми 22 декабря 2016 года гражданское дело по иску Сидорина В.Н.1 к Государственному учреждению - Управлению  Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске  (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Сидорин В.Н.1 обратился в Промышленный судебный участок г.Сосногорска с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске (межрайонное) (далее - УПФ РФ г.Сосногорска) о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно в сумме 15908 руб.

Требования мотивированы тем, что истец является неработающим пенсионером по старости с 1996 года. В период с 09.09.2016 года по 18.09.2016 года выезжал авиатранспортом на отдых по маршруту Троицко-Печорск - Сыктывкар - Москва - Волгоград - Москва - Сыктывкар - Троицко-Печорск, оплатив за проездные документы денежные средства. По возвращению из отпуска истец обратился в УПФ РФ в г.Сосногорске с заявлением о выплате компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако в данной выплате ему было отказано по маршруту Сыктывкар - Москва - Волгоград - Москва - Сыктывкар (проезд по маршруту Троицко-Печорск - Сыктывкар и Сыктывкар - Троицко-Печорск оплачен).

Истец Сидорин В.Н.1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми - Рочева О.И.,  с иском не согласилась, свое несогласие обосновала тем, что  в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176, истцу не положена оплата проезда, поскольку оплата билета по маршруту Москва-Волгоград-Москва была произведена не истцом, а билет по маршруту Сыктывкар - Москва - Сыктывкар не подлежит оплате, так как не представлена справка о стоимости перелета.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему. 

Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности, и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно.

Согласно доводам истца, изложенным в иске, и исследованным материалам дела, целью его поездки являлся отдых.

В судебном заседании были исследованы проездные документы, выданные на имя Сидорина В.Н.1, в частности:

маршрутная квитанция электронного авиабилета, из которой видны: дата вылета/прилета из аэропорта города Сыктывкар в аэропорт города Москва (Внуково) - 10.09.2016 года; и дата вылета/прилета из аэропорта Москва (Внуково) в аэропорт города Сыктывкар - 17.09.2016 года, из данной маршрутной квитанции электронного билета также видна стоимость перелета 11910 руб.;

маршрутная квитанция электронного авиабилета, из которой видны: дата вылета/прилета из аэропорта города Москва (Внуково) в аэропорт города Волгоград - 10.09.2016 года; и дата вылета/прилета из аэропорта города Волгоград в аэропорт города Москва (Внуково) - 17.09.2016 года; из данной маршрутной квитанции электронного билета также видна стоимость перелета 3998 руб.;

оригиналы посадочных талонов, с аналогичными датами вылета и прилета;

распиской от 20.07.2016 года из которой видно, что <ФИО3> получила от Сидорина В.Н.1 (истца) денежные средства в размере 15908 руб. за приобретенные по ее банковской карте авиабилеты на имя Сидорина В.Н.1 по маршруту Сыктывкар - Москва - Волгоград - Москва - Сыктывкар.

Таким образом, указанные документы судом признаются доказательствами нахождения Сидорина В.Н.1 в месте отдыха, и понесшим расходы на оплату проезда.

В соответствии с п. 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции также должна быть оформлена на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете и багажной квитанции или дополнительно к оформленной не на бланке строгой отчетности маршрут/квитанции должен быть выдан документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности или оформленный посредством контрольно-кассовый техники чек.

При этом суд принимает во внимание установленный факт осуществления перелета в г.Волгоград, что подтверждается исследованными материалами дела.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой (в том числе и для лиц ранее работавших, т.е. пенсионеров) и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Нормативные положения Закона устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем регионы, в которых они постоянно, и как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

Ст. 7 Конституции РФ закрепляет принцип, согласно которому Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации, особо охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст. 19 Конституции РФ гласит, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно.

Ст. 33 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Из анализа приведенных выше норм Закона РФ № 4520-1 следует, чтосогласно ст. 33 указанного Закона лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно производится в пределах территории РФ, т.е. оплата производится и при выезде указанной категории лиц за границы РФ, но в пределах стоимости проезда по территории РФ. Ст. 34 Закона ограничивает права пенсионеров в определении места отдыха пределами РФ, что ставит пенсионеров в неравные права с работающими лицами.

Данное ограничение является недопустимым исходя из приведенных выше норм Конституции РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного, истец, являющийся получателем трудовой пенсии по старости, выработавший необходимый трудовой стаж для получения льготы, проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выезжающий к месту отдыха, подтвердивший нахождение (период пребывания) в этом месте отдыха, не работающий,  имеет право на компенсацию расходов  по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с п. 10 Правил, компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных расходов, в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Судом установлено, что истец не работает, что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривалось в суде. Согласно материалам дела истец проживает в пгт.Троицко-Печорск, получаетпенсию по старости.

Согласно материалам дела, стоимость авиаперелета по направлению Сыктывкар - Москва -Сыктывкар составляет 11910 руб., и по направлению Москва - Волгоград - Москва составляет 3998 руб., то есть всего 15908 руб.

Таким образом, сумма расходов истца по проезду к месту отдыха и обратно по территории РФ в размере, соответствующем стоимости проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса, составляет 15908 руб., и которая подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим с него подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сидорина В.Н.1 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в пользу Сидорина В.Н.1, <ДАТА11> рождения, компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 15908 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в доход бюджета МО МР «Сосногорск» государственную пошлину в размере 636 рублей 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сосногорский городской суд РК через мирового судью Промышленного судебного участка г.Сосногорск РК в месячный срок со дня вынесения решения.

Мировой судья                                                                                                 Пименова З.И.