Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-304/2022 от 28.09.2022

Дело № 12-304/2020                                    

Мировой судья Имайкина Р.Ф.

(дело № 5-678/2022, номер, присвоенный I инстанцией)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                            28 октября 2022 года

Судья Кировского районного суда г. Перми Сирина Е.Г., при составлении протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении секретарем судебного заседания Куликовой М.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пермякова Е.Г., защитника Пермяковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пермякова Е.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 02 сентября 2022 года в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория финансов» (ОГРН 1155958036442) Пермякова Е.Г.

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 02 сентября 2022 года директор ООО «Лаборатория финансов» Пермяков Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Перми, Пермяков Е.Г. выражает несогласие с вынесенным постановлением, ссылаясь на то, что ООО «Лаборатория финансов» не ведет хозяйственную деятельность, сотрудников в организации нет, начисления и выплаты не производились, денежные средства на расчетный счет не поступали. В настоящее время нет возможности отправлять отчетность в госорганы в связи с отсутствием финансов и оргтехники; 19 сентября 2022 года принято решение о закрытии общества, заявление о ликвидации юридического лица направлено в налоговую инспекцию. Просит отменить наложенный административный штраф.

В судебном заседании должностное лицо Пермяков Е.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник Пермякова Н.Н. доводы жалобы доверителя поддержала, представила письменные пояснения по делу.

Представитель государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, начальником отдела взаимодействия со страхователями № 2 Управления персонифицированного учета ОПРФ по Пермскому краю Чирковой С.В. представлены письменные возражения на жалобу заявителя, заявлено ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя отделения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, возражения на неё, заслушав позицию защитника Пермяковой Н.Н. и объяснения Пермякова Е.Г., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно статьей 1 указанного Федерального закона учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, являясь директором ООО «Лаборатория финансов», в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, Пермяков Е.Г. не исполнил обязанность по своевременному представлению в ГУ - ОПФР по Пермскому краю сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2022 г., срок предоставления - не позднее 15 февраля 2022 года, отчетность представлена 17 октября 2022 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии должностного лица Пермякова Е.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует установленным фактическим обстоятельствам дела.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

Довод жалобы об отсутствии обязанности ООО «Лаборатория финансов» подавать сведения для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М по основаниям, приведенным в жалобе, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из части 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованными лицами признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями).. .

Таким образом, если учредитель является работником организации на основании трудового договора (в том числе, если единственный учредитель является директором), работает в организации по гражданско-правовому договору (кроме случая, когда учредитель применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»), то он является застрахованным лицом и о нем работодатель обязан подавать сведения по форме СЗВ-М.

Вместе с тем, на отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом трудовое законодательство не распространяется, трудовой договор не заключается вообще, а оформляется решением участника, который своим решением возлагает на себя функции единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора, президента и т.д.). Однако согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, если физические лица (в том числе руководитель организации, в случае когда он является единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях Федерального закона № 167-ФЗ относятся к работающим лицам.

Следовательно, сведения по форме СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора.

При этом следует учитываться, что отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Ссылка на отсутствие технической возможности подавать отчетность, а также на принятие решение о ликвидации юридического лица, правового значения для рассматриваемого дела имеет.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, объективных данных, ставящих под сомнение выводы мирового судьи о наличии оснований для привлечения Пермякова Е.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деле не содержится, в жалобе заявителем не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу акта.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Пермякова Е.Г. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении Пермякова Е.Г., предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 02 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория финансов» Пермякова Е.Г. оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья                                          Е.Г.Сирина