Решение по делу № 4-271/2019 от 15.04.2019

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

  г. Макарьев                                                                                            15 апреля 2019 года

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Макарьевского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении

Смирнова Владимира Геннадьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Макарьев <АДРЕС> области, гражданина РФ, русским языком владеющего,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>

установил:

Смирнов В.Г.,  в установленный срок до 15.03.2019 года не выполнил обязательное для исполнения, предписание от 18.09.2018 года № 75 об устранении нарушений ст.26 Земельного кодекса РФ, выданное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям Макарьевский и Кадыйский муниципальный район - на земельный участок по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР> не оформил в установленном порядке правоудостоверяющие документы на землю, чем Смирнов В.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

 В судебное заседание Смирнов В.Г. не явился. О местеи времени судебного заседания судом был уведомлен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что вину в совершении администартивного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ признает.

Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям Макарьевский муниципальный район и Кадыйский муниципальный район Костромской области Степаничева С.А в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а также указала, что она действовала в рамках закона. Предписание Смирновым В.Г.не исполнено, заявления о продлении срока исполнения предписание от Смирнова В.Г. не поступало, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Исследовав материалы дела, выслушав прихожу к следующему.

 Частью 25 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 18.09.2018 года, заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям Макарьевский муниципальный район и Кадыйский муниципальный район Костромской области, ведущим специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Макарьевскому и Кадыйскому муниципальным районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области Степаничевой С.А. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>.

В результате проверки установлено, что указанный земельный участок в нарушение требований ст.26 ЗК РФ Смирновым В.Г. используется  без оформленных в установленном порядке правоудостоверяющих документов. В этот же день выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства со сроком исполнения до 15.03.2019 года, которое было вручено Смирнову В.Г. 18.09.2018 года, о чем имеется его подпись.

Оценивая законность выданного предписания, прихожу к выводу, что  предписание следует считать законным, так как оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась в установленном законом порядке. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае <ФИО2> признал законность и обоснованность указанного документа и согласился со сроками его исполнения.

   В ходе внеплановой документарной проверки 19.03.2019 года, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от 21.01.2019 года № 08-26-р, установлено, что Смирновым В.Г. не устранено нарушение земельного законодательства, установленное вышеуказанным предписанием, что послужило поводом для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19.03.2019 года, копией распоряжения № 08-1050-р от 16.07.2018 года, актом проверки № 85 от 18.09.2018 года, копией предписания № 75 от 18.09.2019 года, копией распоряжения № 08-26-р от 21.01.2019 года, копией акта проверки № 18 от 19.03.2019 года, копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 19.03.2019 года № 24 схемой земельного участка, другими материалами дела. Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, они последовательны, логичны, согласуются между собой, и в совокупности, с учетом фактических обстоятельств дела свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) Смирнова В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, так как Смирнов В.Г. в установленный надзорным органом срок допущенные нарушения земельного законодательства не устранил. При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности, противоречий, влекущих прекращения производства по делу не установлено. Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Однако, принимая во внимание характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд считает, при указанных обстоятельствах совершенное правонарушение не представляет большого общественного вреда, действиями (бездействием) не нанесен значительный вред гражданам и обществу, суд полагает возможным признать совершенное Смирновым В.Г. административное правонарушение малозначительным, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ. суд

постановил:

 Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Смирнова Владимира Геннадьевича в связи с малозначительностью,  объявив устное замечание.

    Постановление может быть обжаловано в Макарьевский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 40 Макарьевского судебного района Костромской области. Мировой судья Ю.П.Чистякова