Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2022 от 10.01.2022

УИД:22RS0031-01-2022-000011-06

5-9/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края                        06 февраля 2022 года

        Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г.Ермизина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Серова С.А., <данные изъяты> по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2021 года в 19 час.30 мин. в <адрес> из своего дома по адресу: <адрес> Серов С.А. осуществил незаконную продажу спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта 44,2 в количестве 0,5 литра К. по цене 100 рублей, свободная реализация которой, в соответствии с абз.12 Указа Президента РФ №179 от 22.02.1992 г., ст.ст.11, 25, 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции запрещена, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.14.2 КоАП РФ.

    Серов С.А. для рассмотрения административного материала не явился; согласно телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в его отсутствие; вину признает.

     Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство.

    Согласно протокола об административном правонарушении (л.м.36) Серов С.А. в указанное выше время, в указанном месте осуществил продажу спиртосодержащей продукции К. по цене 100 руб.; действия Серова С.А. были квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

    Согласно рапортов ( л.м.2-3), копии объяснений ( л.м.4-8); копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ( л.м. 10-11); письменных объяснений свидетелей Е. ( л.м.18); М. ( л.м. 19); К.                      ( л.м.20) ; протоколов изъятия ( л.м. 22-23) следует, что 22.11.2021, в ходе проведения проверки по обращению Е. о хищении принадлежащих ему денежных средств был установлен факт продажи Серовым С.А. 1,5 литра самогона; при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.158 УК РФ, был разрешен вопрос о привлечении к административной ответственности Серова С.А. по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ; 22.11.2012 в 19 час. 30 мин. гр. К. приобрел 0,5 литра самогона по цене 100 рублей у Серова С.А. из дома по адресу: <адрес>; по пути следования домой К., был остановлен УУП МО МВД России «Кытмановский»                Новиковым В.В.; у него была изъята спиртосодержащая жидкость ( 0.5 л.) в стеклянной бутылке с этикеткой с надписью « BORJOMI».

Кроме того, 22.11.2021 у Серова С.А. была изъята пластиковая бутылка объемом 1, 5 литра с винтовой укупоркой, с надписью « Карачинская», наполненная спиртосодержащей жидкостью прозрачного цвета с характерным запахом самогона.

Согласно заключению эксперта №14654 от 09.12.2021 г. жидкость, представленная на исследование, является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта 44.2 % об.

Жидкость, представленная на исследование, не соответствует по повышенному содержанию микропримесей (ацетальдегид, сивушные масла, сложные эфиры), требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия». При этом, источник происхождения этилового спирта (из какого сырья изготовлена представленная на исследование жидкость) не определен.

    При указанных обстоятельствах действия Серова С.А. подлежат переквалификации с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ, исходя из следующего.

    Частью 1 ст.14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

    В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

    В силу ст.16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст.10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п.3 ст.11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст.12 настоящего Федерального закона.

    В ст.2 Федерального закона №171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

    В соответствии со ст.26 Федерального закона №171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

    С учетом действующего законодательства Российской Федерации, заключения эксперта №14654 от 09.12.2021 г., в соответствии с которым представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, прихожу к выводу, что в действиях Серова С.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

    Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

    В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

    Согласно ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

    Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.

    Согласно Указа Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" в перечень таких видов входят: вооружения, боеприпасы, военная техника, яды, наркотические средства и психотропные вещества, спирт этиловый, взрывчатые вещества, шифровальная техника, рентгеновское оборудование, отходы радиоактивных материалов и др.

    В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту ФЗ №171-ФЗ) этиловым спиртом признается спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

    Согласно п.3 ст.2 ФЗ №171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

    В силу п.1 ст.16 ФЗ №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

    Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

    Таким образом, приведенными нормами установлен запрет на продажу гражданами алкогольной (спиртосодержащей) продукции, за вышеуказанными исключениями.      

    В соответствии со ст.18 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

    При указанных обстоятельствах Серов С.А. осуществил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, поскольку оборот алкогольной продукции ограничен действующим законодательством.

    Поскольку ч.1 ст.14.17.1 и ст.14.2 КоАП РФ структурно расположены в одной главе КоАП РФ и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья квалифицирует действия Серова С.А. по ст.14.2 КоАП РФ.

    При вынесении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного: согласно материалам дела Серов С.А. в пределах срока давности к административной ответственности не привлекался, вину признает, что учитывается судом в качестве смягчающего вину обстоятельства (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

    В соответствии с ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

    При этом в силу ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

    Поскольку изъятая спиртосодержащая жидкость по протоколам изъятия вещей и документов от 02.12.2020 находилась в незаконном обороте, она возврату не подлежит.

    На основании п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятая спиртосодержащая жидкость подлежит уничтожению.

    Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, ст.14.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Серова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, за которое назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 ( Две тысячи) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

    1 стеклянную бутылку, емкостью 0,5 литров, из прозрачного стекла, с этикеткой с надписью «BORJOMI» со спиртосодержащей жидкостью, изъятой по протоколу изъятия от 22.11.2021 у К., хранящуюся в МО МВД России «Кытмановский» - уничтожить по вступлении постановления в законную силу.

    1 пластиковую бутылку, объемом 1,5 литра с этикеткой « Карачинская» со спиртосодержащей жидкостью изъятую по протоколу изъятия от 22.11.2021 у                        Серова С.А., хранящиеся в МО МВД России «Кытмановский» - уничтожить по вступлении постановления в законную силу.

    Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: получатель платежа МО МВД России «Кытмановский» Алтайского края,                        ИНН 22 55 00 1780, КПП 225501001, расчетный счет №03100643000000011700, Отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01624000, КБК 188 116 013 310 10000140, УИН 18880422210005589208.

    Копия квитанции об уплате должна быть предоставлена в Кытмановский районный суд.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                М.Г.Ермизина

Дата вынесения итогового постановления 06.02.2022.